陜西通報十起環(huán)境資源典型案件
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】5月8日，陜西省高級人民法院通報了近年來陜西法院最具影響力的環(huán)境資源典型案件。這些典型案件充分體現(xiàn)了司法理念與審判實(shí)踐結(jié)合，依法懲處和生態(tài)修復(fù)并舉，法治宣傳與教育引導(dǎo)共進(jìn)，發(fā)揮了典型案例的示范引領(lǐng)作用。
1、三原縣人民檢察院訴三原縣大程鎮(zhèn)人民政府未履行環(huán)境保護(hù)和污染防治法定職責(zé)行政公益訴訟案
典型意義：該案被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定為中國環(huán)境資源十大典型案例；被最高人民法院和最高人民檢察院評選為十大典型案例。該案系黃河流域農(nóng)村污水集中處理設(shè)施及污水管網(wǎng)建設(shè)引發(fā)的行政公益訴訟案件。被告怠于履行法定職責(zé)，人民法院依法支持檢察機(jī)關(guān)的訴請，并在判決生效后和檢察機(jī)關(guān)共同派員前往項目施工現(xiàn)場持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督，促使案涉工程按期建成并投入使用。
2、李森、何利民、張鋒勃等人破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪案
典型意義：該案被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定為中國環(huán)境資源十大典型案例；被最高人民法院和最高人民檢察院確定為指導(dǎo)性案例。該案準(zhǔn)確認(rèn)定被告人用棉紗等堵塞環(huán)境檢測采樣器的行為構(gòu)成破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪，依法追究被告人的刑事責(zé)任，體現(xiàn)了人民法院嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的態(tài)度。
3、寶雞市人民檢察院訴原寶雞市環(huán)境保護(hù)局鳳翔分局不全面履行職責(zé)行政公益訴訟案
典型意義：該案被最高人民法院和最高人民檢察院確定為指導(dǎo)性案例。該案系全國首例大氣污染類環(huán)境公益訴訟案件，確定了對行政機(jī)關(guān)不依法履行法定職責(zé)的判斷和認(rèn)定，應(yīng)以法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)為依據(jù)，對照行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單，以是否全面運(yùn)用或者窮盡法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的行政監(jiān)管手段制止違法行為，國家利益或者社會公共利益是否得到了有效保護(hù)為標(biāo)準(zhǔn)。
4、孫某訴原西安市國土資源局土地行政處罰案
典型意義：該案被最高人民法院和最高人民檢察院評選為十大典型案例。該案是一起典型的未經(jīng)批準(zhǔn)在基本農(nóng)田上進(jìn)行施工建設(shè)、用于苗木花卉種植、并被行政機(jī)關(guān)依法處罰的案例。案件審理中，行政機(jī)關(guān)注重規(guī)范執(zhí)法，在訴訟過程中提交了完整的證據(jù)，使相對人息訴服判，較為徹底地化解了行政爭議，取得良好的政治、社會和法律效果。
5、西安鐵路運(yùn)輸檢察院訴西咸新區(qū)某管理委員會不履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案
典型意義：該案被最高人民法院和最高人民檢察院評選為十大典型案例。該案審理中，人民法院延伸審判職能，針對望夷宮遺址保護(hù)范圍內(nèi)填埋大量建筑垃圾問題，推動行政機(jī)關(guān)積極作為，消除了文物潛在危險，有效保護(hù)了文物遺址生態(tài)環(huán)境。
6、西安某建材有限公司訴西安市臨潼區(qū)文化和旅游體育局行政處罰案
典型意義：該案被最高人民法院和最高人民檢察院評選為十大典型案例。建材公司擅自在秦始皇陵保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，影響秦始皇陵的文物安全和歷史風(fēng)貌，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任。該案的審理，體現(xiàn)了人民法院在文物保護(hù)方面依法監(jiān)督、支持文物行政部門嚴(yán)格執(zhí)法，并與文物行政部門、文物單位等部門多元聯(lián)動、依法履職、各盡其責(zé)，形成了打擊違法、保護(hù)文物的有效合力。
7、西安鐵路運(yùn)輸檢察院訴周至縣生態(tài)環(huán)境局不履行監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案
典型意義：該案被最高人民法院和最高人民檢察院評選為十大典型案例。該案針對群眾身邊的農(nóng)村黑臭水體問題，推動行政機(jī)關(guān)采取配套污水集中處理設(shè)施、建設(shè)兩岸綠地、清理河道淤泥、完善垃圾收運(yùn)等措施，有效整治了黑臭水體。
8、中華環(huán)保聯(lián)合會訴延川縣永坪石油貨運(yùn)車隊、高小飛、白濤環(huán)境污染民事公益訴訟案
典型意義：該案被最高人民法院評選為全國法院“百篇優(yōu)秀裁判文書”。該案科學(xué)梳理了虛擬成本治理法的概念、理念和具體應(yīng)用規(guī)則，強(qiáng)調(diào)在民事環(huán)境公益訴訟中，雖存在鑒定費(fèi)用高、鑒定機(jī)構(gòu)少等因素，但不能以審判工作中的便利需要為由優(yōu)先采用虛擬治理成本法進(jìn)行損害評估，在環(huán)境損害評估方法的篩選上應(yīng)遵循技術(shù)規(guī)范中的位次排序規(guī)則及適用規(guī)則進(jìn)行。對鑒定報告應(yīng)審查是否具備科學(xué)性、合理性，防止輕易地采信違背常理、違背專業(yè)技術(shù)規(guī)范的鑒定結(jié)論。
9、趙云偉非法占用農(nóng)用地刑事附帶民事公益訴訟案
典型意義：該案被陜西省高院評選為全省法院十大審判執(zhí)行案件。該案是陜西省首次在刑事附帶民事公益訴訟案件中支持農(nóng)用地碳匯價值損失賠償?shù)陌讣，也是人民法院秉持綠色原則和環(huán)境資源審判“恢復(fù)性”司法理念，探索“生態(tài)司法＋碳匯”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪、修復(fù)環(huán)境、后果“損益平衡”有機(jī)統(tǒng)一的生動實(shí)踐。
10、范鋒、王磊剛等小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者污染環(huán)境案
典型意義：該案被陜西省高院評選為全省法院十大審判執(zhí)行案件。該案既通過刑罰手段依法懲處了小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為，又通過附帶民事公益訴訟程序依法判決污染環(huán)境責(zé)任人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用并實(shí)際執(zhí)行到位，充分體現(xiàn)了環(huán)境資源刑事審判的懲治教育原則和環(huán)境資源民事審判的救濟(jì)修復(fù)原則，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境案件刑事、民事領(lǐng)域的協(xié)同審判。
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