機(jī)動(dòng)車(chē)“炸街”怎么治？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】凌晨時(shí)分，家住某城市主干道附近的居民再次被機(jī)動(dòng)車(chē)“炸街”產(chǎn)生的噪聲驚醒。雖然已多次向相關(guān)職能部門(mén)投訴，但噪聲問(wèn)題并未得到徹底解決。
近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程和道路建設(shè)的加快，各種大排量以及改裝機(jī)動(dòng)車(chē)的數(shù)量有所增加。為了追求瞬時(shí)加速的刺激感，這些車(chē)大多在深夜出沒(méi)，駕駛者猛踩油門(mén)時(shí)往往伴隨著刺耳的發(fā)動(dòng)機(jī)轟鳴聲，讓不少居民深受滋擾，已成為很多城市的頑疾。
機(jī)動(dòng)車(chē)“炸街”既存在交通安全隱患，又產(chǎn)生噪聲污染，已成為群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年全國(guó)合計(jì)受理交通運(yùn)輸?shù)脑肼曂对V舉報(bào)約16.84萬(wàn)件，其中機(jī)動(dòng)車(chē)“炸街”噪聲投訴占比較高。
我國(guó)噪聲污染防治法明確規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)“炸街”噪聲污染由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依照有關(guān)道路交通安全的法律法規(guī)處罰。然而，筆者發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)法實(shí)踐中，機(jī)動(dòng)車(chē)“炸街”噪聲污染治理還存在三大難題。
法律依據(jù)有待完善。目前公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)大多針對(duì)非法改裝的違法行為對(duì)車(chē)主進(jìn)行行政處罰。但一些未經(jīng)改裝的大功率機(jī)動(dòng)車(chē)，如槽罐車(chē)等，瞬間加速噪聲也較大，容易“炸街”。但相關(guān)法律法規(guī)并未對(duì)非改裝車(chē)輛的噪聲問(wèn)題作出明確規(guī)定，因而監(jiān)管困難。
監(jiān)管存在漏洞。目前我國(guó)尚未將機(jī)動(dòng)車(chē)加速行駛時(shí)產(chǎn)生噪聲納入機(jī)動(dòng)車(chē)定期檢測(cè)項(xiàng)目，因此車(chē)主和監(jiān)管部門(mén)并不清楚哪些車(chē)容易“炸街”、哪些車(chē)是監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象。僅依靠在路上抓現(xiàn)行的方式，很難全面有效監(jiān)管。
取證困難。機(jī)動(dòng)車(chē)“炸街”發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)不固定，產(chǎn)生的噪聲瞬間即逝。從投訴到執(zhí)法部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，違法行為大多已結(jié)束。同時(shí)，道路噪聲源復(fù)雜，外在干擾因素多，機(jī)動(dòng)車(chē)“炸街”噪聲量難以準(zhǔn)確測(cè)定。
與大氣、水、土壤等污染物相比，“炸街”噪聲污染已成為治理短板，亟須加強(qiáng)。為此，筆者提出以下建議。
加強(qiáng)地方立法。根據(jù)本地實(shí)際情況，制定地方機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，將所有的機(jī)動(dòng)車(chē)納入監(jiān)管范圍。上海市早在2018年就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲污染治理工作的通告》，明確要求全天禁止噪聲超過(guò)80分貝的9座以下客車(chē)在上海市道路（高速公路除外）行駛；21時(shí)至次日7時(shí)，禁止噪聲超過(guò)80分貝的摩托車(chē)在上海市道路行駛；如有違反，將處罰款200元、記1分。這則通告以噪聲排放結(jié)果為依據(jù)，明確超標(biāo)限值，值得各地借鑒。
完善定期檢測(cè)制度。我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行定期檢測(cè)制度，檢測(cè)項(xiàng)目主要包括安全和尾氣排放兩個(gè)方面。各地可制定不同類(lèi)型的機(jī)動(dòng)車(chē)，尤其是大功率、負(fù)載重、改裝車(chē)、跑車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)的瞬間加速噪聲限值，并逐步將噪聲納入機(jī)動(dòng)車(chē)定期檢測(cè)項(xiàng)目，噪聲檢測(cè)超標(biāo)的車(chē)輛不得通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)年檢，從源頭控制噪聲超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛。同時(shí)，定期向社會(huì)公布噪聲定期檢測(cè)的結(jié)果，鼓勵(lì)車(chē)主購(gòu)買(mǎi)噪聲檢測(cè)值較低的機(jī)動(dòng)車(chē)。
提升監(jiān)測(cè)能力。針對(duì)噪聲現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)較難的問(wèn)題，各地應(yīng)著力提高噪聲檢測(cè)的智能化水平，在學(xué)校、居民區(qū)、醫(yī)院等噪聲敏感區(qū)域加裝交通噪聲在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀，對(duì)交通噪聲進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果在現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)大屏幕顯示，提醒車(chē)主文明行駛。各地還應(yīng)加大科技投入，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，開(kāi)發(fā)攜帶方便、操作簡(jiǎn)單、分析測(cè)定準(zhǔn)確的噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備，以便于公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在日常路面執(zhí)法時(shí)，同步進(jìn)行噪聲監(jiān)測(cè)。
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