某央企多個下屬公司稀土項目污染全部修復(fù)，檢察機關(guān)撤“訴”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)針對某央企多個下屬企業(yè)稀土項目污染環(huán)境問題，發(fā)揮一體化辦案機制優(yōu)勢，通過民事公益訴訟推動修復(fù)受損公益，促使企業(yè)主動賠付環(huán)境損害賠償金共計1213萬余元。
6月6日最高檢發(fā)布的10件檢察公益訴訟協(xié)同推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改典型案例中，某公司稀土項目污染環(huán)境公益訴訟系列案，是檢察機關(guān)針對涉及面廣、違法主體較多、違法事實較復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境問題提起公益訴訟，推動實現(xiàn)系統(tǒng)治理的成功案例。
【基本案情】
某公司下屬企業(yè)環(huán)境管理混亂、違法問題突出，存在較大環(huán)境風險。其中，C公司、W公司對閉礦項目沒有按照環(huán)評要求處理廢水至穩(wěn)定達標即將廢水處理設(shè)施一拆了之；H公司某項目閉礦后雖建有廢水處理設(shè)施，但廢水沒有得到完全收集治理；W公司、G公司、H公司部分項目存在廢水收集治理不完全，污染周邊水環(huán)境等問題；Y公司項目發(fā)生山體滑坡突發(fā)事件處置不到位，致使淋洗液溢出外環(huán)境。因涉案項目采用原地浸礦回收工藝開采稀土，產(chǎn)生的廢水氨氮值高，持續(xù)外溢污染周邊環(huán)境。
【調(diào)查和訴訟】
本案線索由中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室向最高人民檢察院移送。2021年1月，最高人民檢察院將案件線索交由廣西壯族自治區(qū)人民檢察院（以下簡稱自治區(qū)院）辦理。自治區(qū)院經(jīng)初步調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，相關(guān)稀土項目污染環(huán)境的事實客觀存在，行政機關(guān)通過現(xiàn)場核查、下發(fā)整改通知書、責令整改、要求編制環(huán)境整治優(yōu)化方案等方式，督促某公司下屬企業(yè)整改，但未能徹底整改到位。鑒于污染問題分散在梧州、玉林、賀州、崇左四市，涉及廠礦均屬于某公司下屬企業(yè)，自治區(qū)院于2021年6月11日以事立案，由檢察長擔任專案組組長，統(tǒng)籌四個市級院和相關(guān)基層院辦案力量，一體化辦理。
專案組經(jīng)現(xiàn)場勘驗取樣檢測、調(diào)取環(huán)評報告和項目關(guān)停退出方案、詢問當事人、委托鑒定等，查明了涉案稀土項目污染范圍、污染時間、污染物狀況、生態(tài)環(huán)境損害等情況。經(jīng)綜合研判，決定優(yōu)先通過民事公益訴訟推動修復(fù)受損的公益。
針對C公司某項目將全部廢水處理設(shè)施拆除，對采區(qū)未進行有效治理，致周邊地表水氨氮持續(xù)超標問題，梧州市人民檢察院（以下簡稱梧州市院）經(jīng)公告，于2021年12月17日向梧州市中級人民法院提起民事公益訴訟，訴請判令該公司賠償生態(tài)環(huán)境損害費用等共計691.46萬元。訴訟過程中，C公司全額賠償?shù)轿唬嘀菔性阂婪ǔ坊仄鹪V。
針對Y公司某項目一采區(qū)發(fā)生山體滑坡，部分淋洗液向外環(huán)境泄漏，造成周邊地表水氨氮超標問題，玉林市人民檢察院（以下簡稱玉林市院）經(jīng)訴前公告，于2021年12月24日向玉林市中級人民法院提起民事公益訴訟，訴請判令Y公司賠償生態(tài)環(huán)境損害費用等共計46.23萬元。訴訟過程中，Y公司全額賠償?shù)轿，玉林市院依法撤回起訴。
針對W公司、G公司、H公司部分項目存在的廢水收集治理不完全，污染周邊水環(huán)境問題，梧州、崇左、賀州三市檢察院支持當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商。三市生態(tài)環(huán)境部門分別與涉案企業(yè)簽署賠償協(xié)議，由相關(guān)企業(yè)賠付生態(tài)環(huán)境損害賠償金共計475.76萬元。同時，梧州、崇左、賀州三市檢察院就三市生態(tài)環(huán)境部門整改初期履職不全面問題依法啟動行政公益訴訟，推動實現(xiàn)綜合整治。
辦案中，檢察機關(guān)主動幫助分析查找環(huán)境污染風險隱患，助推某公司及其下屬企業(yè)投入4290余萬元用于問題整改及生產(chǎn)技術(shù)升級改造，從源頭上消除氨氮廢水污染風險。
【典型意義】
中央生態(tài)環(huán)境保護督察披露某央企下屬企業(yè)污染環(huán)境問題后，相關(guān)行政機關(guān)積極履職整改，但未能實現(xiàn)公益全部修復(fù)目標。自治區(qū)院統(tǒng)籌發(fā)揮一體化辦案機制作用，在全面查清公益損害事實的基礎(chǔ)上，采取統(tǒng)分結(jié)合的方式立案辦理，發(fā)揮民事公益訴訟獨特價值，依法追究涉案企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害責任，推動受損公益得到全面修復(fù)。檢察機關(guān)在訴訟請求全部實現(xiàn)的前提下，依法撤回起訴，實現(xiàn)案件政治效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一。
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