建平臺(tái)、搞會(huì)診、出政策 環(huán)評(píng)司打出服務(wù)基層“組合拳”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】環(huán)境影響評(píng)價(jià)是我國(guó)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性環(huán)境管理制度，是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線。由于這項(xiàng)工作涉及內(nèi)容廣、管理對(duì)象多、專(zhuān)業(yè)要求高，且各地面臨的具體情況錯(cuò)綜復(fù)雜，在基層實(shí)踐中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)說(shuō)不清、拿不準(zhǔn)的問(wèn)題，影響了工作效率和效力。因此，暢通與基層的溝通渠道、加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)幫扶就顯得尤為重要。為切實(shí)提高服務(wù)基層的實(shí)效，生態(tài)環(huán)境部做出了多方面努力。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)評(píng)司”）組織部環(huán)境工程評(píng)估中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)估中心”）上線運(yùn)行全國(guó)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估服務(wù)咨詢平臺(tái)，為基層審批部門(mén)和小微企業(yè)提供線上交流答疑等功能，并針對(duì)部分疑難問(wèn)題舉辦“基層會(huì)診日”視頻會(huì)，出真招實(shí)招為基層與小微企業(yè)紓困解難。此外，環(huán)評(píng)司還向社會(huì)公開(kāi)征求《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》意見(jiàn)，將進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好環(huán)評(píng)服務(wù)，打出了一套服務(wù)基層的“組合拳”。
常態(tài)化開(kāi)設(shè)“基層會(huì)診日”
“《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》涉及‘年出欄生豬5000頭及以上的規(guī)；笄蒺B(yǎng)殖；存欄生豬2500頭及以上無(wú)出欄量的規(guī)；笄蒺B(yǎng)殖’的項(xiàng)目，但在我們?nèi)粘－h(huán)評(píng)管理及執(zhí)法過(guò)程中，遇到很多存欄量超過(guò)2500頭甚至超過(guò)5000頭的養(yǎng)殖類(lèi)項(xiàng)目，因特殊原因?qū)嶋H年出欄量達(dá)不到5000頭，請(qǐng)問(wèn)此類(lèi)項(xiàng)目是否需要環(huán)評(píng)審批？”沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局審批處劉皙皙的疑惑，在一場(chǎng)視頻會(huì)上得到了生態(tài)環(huán)境部相關(guān)專(zhuān)家的明確答復(fù)。
7月14日，一場(chǎng)連接生態(tài)環(huán)境部、地方環(huán)評(píng)審批部門(mén)與小微企業(yè)的“基層會(huì)診日”視頻會(huì)議如期召開(kāi)。環(huán)評(píng)司聯(lián)合評(píng)估中心，圍繞環(huán)評(píng)和排污許可工作中的疑難問(wèn)題，與來(lái)自全國(guó)各地的360余位基層審批人員和小微企業(yè)代表開(kāi)展了線上交流。
一塊電子屏幕拉近了北京與全國(guó)之間的距離。在3個(gè)多小時(shí)的會(huì)議過(guò)程中，參會(huì)人員積極性持續(xù)高漲，互動(dòng)區(qū)的提問(wèn)層出不窮。而屏幕的另一端，來(lái)自評(píng)估中心相關(guān)部門(mén)的六位專(zhuān)家繞桌而坐，針對(duì)基層審批人員和企業(yè)代表提出的問(wèn)題展開(kāi)充分交流討論，并一一解答，奉上了多年來(lái)環(huán)評(píng)實(shí)踐的“干貨”。
據(jù)悉，為加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)幫扶，環(huán)評(píng)司創(chuàng)新開(kāi)拓了“基層會(huì)診日”這一重要渠道。“類(lèi)似于三甲醫(yī)院的專(zhuān)家可以通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)診幫偏遠(yuǎn)地區(qū)的病人看病一樣，我們針對(duì)地方實(shí)際工作中遇到的重大敏感項(xiàng)目、復(fù)雜技術(shù)難題等，組織各方專(zhuān)家開(kāi)展線上會(huì)診。一方面能夠幫基層解決眼前之惑，另一方面也是一次與基層增進(jìn)交流的好機(jī)會(huì)。”環(huán)評(píng)司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
以沈陽(yáng)市為例，劉皙皙告訴記者，為推動(dòng)做好環(huán)評(píng)審批工作，市生態(tài)環(huán)境局也組建了專(zhuān)門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批專(zhuān)家技術(shù)幫扶組，對(duì)全市環(huán)評(píng)審批中遇到的一些技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)。“但對(duì)一些問(wèn)題的研究還不夠透徹，不同專(zhuān)家有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生意見(jiàn)分歧，因此我們需要咨詢政策出臺(tái)部門(mén)、省里或部里的專(zhuān)家。此次基層會(huì)診日，評(píng)估中心的專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)與大家交流、互動(dòng)、解答，讓我們對(duì)問(wèn)題的理解更為深入。同時(shí)，我們也有機(jī)會(huì)了解兄弟省市的一些難題，這些問(wèn)題在我們的實(shí)際工作中也有可能遇到，為我們今后問(wèn)題的解決提供了很好的參考。”
據(jù)了解，與基層開(kāi)展面對(duì)面答疑交流是環(huán)評(píng)司開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨意識(shí)的一項(xiàng)具體舉措，“基層會(huì)診日”作為一項(xiàng)惠民利企的舉措，今后將常態(tài)化開(kāi)展下去。
搭建平臺(tái)發(fā)揮“1+1+47+N”力量
實(shí)際上，“基層會(huì)診日”是全國(guó)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估服務(wù)咨詢平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)咨詢平臺(tái)）的衍生品。
說(shuō)起咨詢平臺(tái)，我們的視線馬上被拉回到兩年前。為加強(qiáng)對(duì)基層的評(píng)估咨詢服務(wù)，環(huán)評(píng)司聯(lián)合評(píng)估中心上線運(yùn)行了咨詢平臺(tái)，面向基層環(huán)評(píng)審批部門(mén)和小微企業(yè)開(kāi)展遠(yuǎn)程指導(dǎo)幫扶。
平臺(tái)包含網(wǎng)站和APP兩個(gè)端口。打開(kāi)這款名為“環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估咨詢”的APP，通過(guò)“游客”身份選項(xiàng)進(jìn)入咨詢平臺(tái)后，記者注意到，界面的主要位置出現(xiàn)了熱點(diǎn)問(wèn)題、最新政策及通知公告三個(gè)部分，最上端則顯示了“問(wèn)題檢索”“資料庫(kù)”“環(huán)評(píng)交流區(qū)”“小微企業(yè)專(zhuān)區(qū)”四個(gè)子模塊，界面簡(jiǎn)潔、一目了然。
“環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估咨詢”APP界面截圖
據(jù)評(píng)估中心咨詢平臺(tái)具體負(fù)責(zé)人李曉舉介紹，在公眾端，咨詢平臺(tái)可以為小微企業(yè)提供人工答疑等服務(wù)；在管理端，咨詢平臺(tái)還可以為基層環(huán)評(píng)審批部門(mén)提供預(yù)約會(huì)診等服務(wù)。而7月14日的這場(chǎng)視頻會(huì)正是一場(chǎng)匯集了眾多專(zhuān)家的“聯(lián)合會(huì)診”。
“咨詢平臺(tái)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)可以概括為‘1+1+47+N’。兩個(gè)‘1’分別指環(huán)評(píng)司和評(píng)估中心，‘47’是指47家省級(jí)、副省級(jí)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)等技術(shù)支持單位，‘N’則是指行業(yè)技術(shù)評(píng)估專(zhuān)家等。”李曉舉介紹。依托上述力量，咨詢平臺(tái)已成為基層環(huán)評(píng)工作者及小微企業(yè)的有力助手，在提升基層環(huán)評(píng)服務(wù)把關(guān)能力、解決小微企業(yè)實(shí)際困難等方面發(fā)揮了重要作用。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至上半年，咨詢平臺(tái)總訪問(wèn)量7.71萬(wàn)余次，有1392家小微企業(yè)、1039家環(huán)評(píng)單位和2923名環(huán)評(píng)工程師在咨詢平臺(tái)注冊(cè)，共答復(fù)基層審批人員和小微企業(yè)咨詢的問(wèn)題2234個(gè)，主要集中在環(huán)評(píng)分類(lèi)管理、排污許可、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃環(huán)評(píng)及環(huán)評(píng)相關(guān)政策文件解讀等方面。
打出服務(wù)基層“組合拳”
咨詢平臺(tái)誕生的背后是“中央有要求，地方有需求”。一方面，隨著環(huán)評(píng)改革的持續(xù)深化，生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)出臺(tái)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》、新版《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》內(nèi)容、格式及編制技術(shù)指南和《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)》等文件，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)小微企業(yè)活力。另一方面，基層大多人手少、任務(wù)重，存在接不住、管不好的現(xiàn)象，影響廣大基層對(duì)改革的獲得感。
因此，咨詢平臺(tái)就成為了服務(wù)基層的重要補(bǔ)充。“聚焦群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們選取平臺(tái)這個(gè)小切口，把全國(guó)的技術(shù)評(píng)估力量集中出來(lái)，實(shí)現(xiàn)‘一竿子插到底’，切實(shí)幫助基層與小微企業(yè)解決多種多樣的具體問(wèn)題和困難。我們要站穩(wěn)人民立場(chǎng)、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，進(jìn)一步加快答復(fù)速度，抓緊完善功能，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮咨詢平臺(tái)服務(wù)效能。”環(huán)評(píng)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
服務(wù)基層一直是環(huán)評(píng)司日常工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，咨詢平臺(tái)和“基層會(huì)診日”均是其中的小小縮影。7月初，環(huán)評(píng)司還發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》，廣泛征求社會(huì)各方意見(jiàn)。
《通知》表示，將深化項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革，通過(guò)豁免一批登記表項(xiàng)目備案手續(xù)、推廣一批報(bào)告表項(xiàng)目“打捆”審批、簡(jiǎn)化一批報(bào)告書(shū)（表）項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容、優(yōu)化一批項(xiàng)目環(huán)評(píng)總量管理方式的“四個(gè)一批”，為部分符合要求的環(huán)評(píng)審批工作做“減法”，減輕基層負(fù)擔(dān)。
此外，生態(tài)環(huán)境部還將持續(xù)推進(jìn)環(huán)評(píng)文件“智能復(fù)核”在基層環(huán)評(píng)審批中的應(yīng)用，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一建設(shè)的信息化系統(tǒng)對(duì)地方的數(shù)據(jù)共享，為屬地審批、監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持，發(fā)揮典型案例示范引導(dǎo)作用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層環(huán)評(píng)管理的針對(duì)性培訓(xùn)，將行政審批部門(mén)統(tǒng)一納入政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、環(huán)評(píng)文件復(fù)核、信息化監(jiān)管等工作體系，通過(guò)日常檢查、復(fù)核等方式，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量、審批質(zhì)量的監(jiān)管。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
