邊重整邊治理！污染嚴(yán)重的碼頭企業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】最高人民法院近日舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益典型案例。其中一起案例顯示，一家擁有岸線使用許可證、港口經(jīng)營(yíng)許可證等無(wú)形資產(chǎn)的中小型民營(yíng)企業(yè)，名下碼頭毗鄰長(zhǎng)江口，東與外高橋港區(qū)、保稅區(qū)相接，西臨黃浦江，地理位置優(yōu)越，但因?yàn)殛P(guān)聯(lián)企業(yè)提供擔(dān)保對(duì)外負(fù)債十余億元，陷入嚴(yán)重資不抵債境地。
碼頭經(jīng)營(yíng)類企業(yè)破產(chǎn)案件審理過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題處理，既是人民法院推動(dòng)破產(chǎn)企業(yè)落實(shí)環(huán)保責(zé)任的職責(zé)所在，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要契機(jī)。在這起案件的辦理過(guò)程中，法院堅(jiān)持把破產(chǎn)重整職能向前延伸，并運(yùn)用重整計(jì)劃強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)，有效保護(hù)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)運(yùn)價(jià)值，化解企業(yè)債務(wù)困境，促進(jìn)碼頭從管理混亂、污染嚴(yán)重的不良局面向管理有序、低能耗、零排放的良好方向發(fā)展，有力推動(dòng)了長(zhǎng)江流域港口環(huán)保綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為港口碼頭企業(yè)功能拓展、資源集聚和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型營(yíng)造了有利環(huán)境。
企業(yè)的環(huán)境污染治理責(zé)任應(yīng)延續(xù)至破產(chǎn)案件受理后
案情顯示，上海三岔港實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱三岔港公司）系一家由全民所有制企業(yè)改制的中小型民營(yíng)企業(yè)，主營(yíng)碼頭租賃及倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸服務(wù)等，擁有岸線使用許可證、港口經(jīng)營(yíng)許可證等無(wú)形資產(chǎn)，名下碼頭毗鄰長(zhǎng)江口，東與外高橋港區(qū)、保稅區(qū)相接，西臨黃浦江，地理位置優(yōu)越，但因?yàn)殛P(guān)聯(lián)企業(yè)提供擔(dān)保對(duì)外負(fù)債十余億元，陷入嚴(yán)重資不抵債境地。
2019年11月，上海市第三中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱上海三中院）裁定受理三岔港公司破產(chǎn)清算案。
2020年11月，為保住三岔港公司的營(yíng)運(yùn)價(jià)值，最大限度維護(hù)全體債權(quán)人利益，上海三中院依當(dāng)事人申請(qǐng)裁定由清算程序轉(zhuǎn)入重整程序。
法院在重整程序中，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，首先明確重整企業(yè)的環(huán)境污染治理責(zé)任。據(jù)了解，三岔港公司名下碼頭經(jīng)營(yíng)管理混亂，設(shè)施陳舊老化，存在重大環(huán)境污染隱患。案件審理期間，生態(tài)環(huán)境部門下達(dá)通知，要求限期整改碼頭污水及揚(yáng)塵處理設(shè)施，否則將吊銷營(yíng)運(yùn)許可資質(zhì)。依據(jù)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，上海三中院確定了企業(yè)的環(huán)境污染治理責(zé)任應(yīng)延續(xù)至破產(chǎn)案件受理后的基本原則。
邊重整邊治理，協(xié)同推進(jìn)環(huán)境污染治理與破產(chǎn)重整程序
為妥善處理案涉碼頭對(duì)周邊水體和大氣的環(huán)境污染，上海三中院采用“邊重整，邊治理”模式，積極主動(dòng)作為并及時(shí)督導(dǎo)管理人履職盡責(zé)，協(xié)同推進(jìn)環(huán)境污染治理與破產(chǎn)重整程序，不但協(xié)調(diào)屬地街鎮(zhèn)、環(huán)境監(jiān)管部門延長(zhǎng)整改期限，為環(huán)境污染整治爭(zhēng)取時(shí)間；還協(xié)調(diào)碼頭承租企業(yè)先行墊付環(huán)境治理費(fèi)用并委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)整改環(huán)境污染問(wèn)題，待重整資金到位后以共益?zhèn)鶆?wù)清償治理費(fèi)用，及時(shí)解決了整治資金和整治主體的問(wèn)題。
在環(huán)境整治期限、整治資金和整治主體等困難都協(xié)調(diào)解決的前提下，上海三中院借重整之機(jī)為企業(yè)后續(xù)邁向能源消耗少、環(huán)境污染小、增長(zhǎng)方式優(yōu)、規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展之路創(chuàng)造條件。
具體而言，一方面，對(duì)污水沉砂池、水溝、地坪等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行施工擴(kuò)建，確保地面雨水、噴灑水等統(tǒng)一匯集至污水沉砂池，經(jīng)沉降處理后循環(huán)用于港內(nèi)噴灑，大幅提高港口水回收利用率，有效避免污水直排入江；另一方面，加裝圍墻、增加砂石料圍擋遮蓋及裝車噴水裝置，有效管控碼頭揚(yáng)塵，防止周邊區(qū)域大氣污染物超標(biāo)，順利在短時(shí)間內(nèi)完成了水體及大氣污染環(huán)境整治工作
健全完善重整計(jì)劃的制定、批準(zhǔn)和執(zhí)行程序
企業(yè)破產(chǎn)重整過(guò)程中，重整計(jì)劃的制定、批準(zhǔn)和執(zhí)行程序也至關(guān)重要。
在重整計(jì)劃制定時(shí)，上海三中院堅(jiān)持綠色發(fā)展原則，有效引導(dǎo)投資人將環(huán)保經(jīng)營(yíng)方案和環(huán)保承諾寫入其中。
審查未獲表決通過(guò)的重整計(jì)劃草案時(shí)，上海三中院綜合考慮企業(yè)清算價(jià)值、程序合法性等法律因素，以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等社會(huì)因素，裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃。
重整計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，上海三中院積極協(xié)助企業(yè)順利解決營(yíng)業(yè)執(zhí)照到期和經(jīng)營(yíng)許可證超期等問(wèn)題。
2022年7月，三岔港公司召開(kāi)第二次債權(quán)人會(huì)議，除出資人組因失聯(lián)而逾期未表決外，擔(dān)保、稅務(wù)及普通債權(quán)組均表決通過(guò)了重整計(jì)劃草案。
2022年8月，上海三中院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃并終止重整程序。目前，重整計(jì)劃已基本執(zhí)行完畢。
一個(gè)案例勝過(guò)一打文件。最高法表示，下一步，人民法院將繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法、能動(dòng)司法，通過(guò)一個(gè)個(gè)案件的審理工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，營(yíng)造安商惠企的法治化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
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