取保候?qū)徠陂g，又打起廢硫膏的主意
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】公安機(jī)關(guān)在辦理李某某等人涉嫌非法填埋廢硫膏污染環(huán)境案件時(shí)，鑒于案情重大等原因，主動(dòng)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)依法介入引導(dǎo)偵查，最后深挖出一條以李某某為首的，從聯(lián)系企業(yè)找“貨源”到運(yùn)輸、裝卸、填埋的傾倒廢硫膏“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。令人吃驚的是，此前，李某某因?yàn)榛锿擞名}酸浸泡長石污染環(huán)境被公安機(jī)關(guān)立案偵查，參與傾倒廢硫膏“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”時(shí)他正在取保候?qū)徠陂g。
河北省井陘縣檢察院依法對(duì)李某某等19人提起公訴，對(duì)其中13人及兩家涉案企業(yè)提起附帶民事公益訴訟。今年8月，法院依法以污染環(huán)境罪判處李某某有期徒刑六年二個(gè)月，并處罰金20萬元，追繳違法所得40余萬元；判處其他18人有期徒刑五年六個(gè)月至一年不等。同時(shí)，法院判令李某某等人在判決生效后十日內(nèi)，對(duì)非法填埋廢硫膏的行為連帶承擔(dān)生態(tài)損害賠償金995萬余元；判令李某某等人對(duì)用鹽酸浸泡長石污染環(huán)境的行為連帶承擔(dān)生態(tài)損害賠償金68萬余元。一家被告企業(yè)在判決前自愿繳納生態(tài)修復(fù)費(fèi)1538萬余元，另一家被告企業(yè)因進(jìn)入破產(chǎn)程序，尚未全部承擔(dān)生態(tài)損害賠償責(zé)任。
李某某等7人不服一審判決，提出上訴。近日，石家莊市中級(jí)法院駁回上訴，維持原判。
為了省錢竟然找人非法處置廢硫膏
廢硫膏是煤炭脫硫后產(chǎn)生的廢渣，含有砷、氰化物、酚、萘等有毒物質(zhì)。能否依法依規(guī)處置廢硫膏，關(guān)涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色可持續(xù)發(fā)展。但是，李某某等人竟然從中看到了“商機(jī)”，幫助一些企業(yè)非法處置廢硫膏。
“李某某等人非法填埋廢硫膏污染環(huán)境案中，從聯(lián)系企業(yè)找‘貨源’到運(yùn)輸、裝卸、填埋，形成了一條傾倒廢硫膏的‘黑色產(chǎn)業(yè)鏈’。”辦案檢察官介紹說，郭某某、蔡某某作為中間人，將山東某能源有限公司等10家企業(yè)產(chǎn)生的廢硫膏交由李某某、潘某某非法處置。此外，李某某還自行聯(lián)系其他中間人，將其他企業(yè)的廢硫膏運(yùn)至井陘縣進(jìn)行非法處理。
李某某交代：“2021年6月初，一朋友帶著蔡某某、郭某某來井陘找我，說他們手里有一批廢硫膏。我動(dòng)心后，郭某某就通過微信將處置費(fèi)用按照每車2400元轉(zhuǎn)給我。”
2021年6月至12月，山東某能源有限公司等10家企業(yè)為規(guī)避工業(yè)固體廢物處置支出，通過李某某、潘某某等人，將6700余噸廢硫膏運(yùn)至井陘縣非法填埋。
令人吃驚的是，此前，李某某因涉嫌其他污染環(huán)境犯罪被公安機(jī)關(guān)立案偵查，參與傾倒廢硫膏時(shí)正在取保候?qū)徠陂g。原來，2020年4月，李某某伙同張某某等人在井陘縣注冊(cè)成立了一家公司，在未取得排污許可證的情況下，租賃該縣一舊牛場，通過用鹽酸浸泡長石等方式制作地板磚材料。同年4月27日至4月29日，李某某等人通過網(wǎng)上平臺(tái)，先后從河北省贊皇縣某公司購買鹽酸共91.3噸，注入挖好的一個(gè)坑內(nèi)浸泡長石。石家莊市生態(tài)環(huán)境局井陘縣分局曾經(jīng)對(duì)該企業(yè)進(jìn)行處罰并要求立即進(jìn)行整改，但是，李某某等人未進(jìn)行任何整改，且繼續(xù)從贊皇縣某公司購買59.87噸鹽酸，注入坑內(nèi)繼續(xù)浸泡長石。之后，李某某等人發(fā)現(xiàn)鹽酸泄漏，也未采取任何補(bǔ)救措施，最終造成地下水污染。
生態(tài)環(huán)境部門獲悉此事后，會(huì)同屬地政府連夜采取了防止污染擴(kuò)大的緊急措施。處置污染期間，李某某等人發(fā)現(xiàn)舊牛場對(duì)面河道內(nèi)的截流井水被污染，pH值較低（即酸性較高），竟然偷偷利用水泵，將截流井內(nèi)受污染的水直接排放到河道內(nèi)，造成污染進(jìn)一步擴(kuò)大。經(jīng)鑒定，此污染事件造成的生態(tài)環(huán)境損害達(dá)68萬余元。
推動(dòng)縣委、縣政府召開協(xié)調(diào)會(huì)
“2022年初，考慮到后案涉案人員較多、涉及多個(gè)場地和多家企業(yè)、涉案污染物重量較大等情況，公安機(jī)關(guān)邀請(qǐng)我院依法介入引導(dǎo)偵查。”辦案檢察官介紹說。
由于案情復(fù)雜重大，井陘縣檢察院檢察長提出要求：此案涉及跨區(qū)域非法處置工業(yè)固體廢物，一定要摸清上下游底數(shù)、脈絡(luò)及交易全過程，從嚴(yán)從快打擊。隨后，該院派出檢察官與公安機(jī)關(guān)偵查人員溝通，一起赴現(xiàn)場查看，就偵查方向、取證思路等進(jìn)行交流。
公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕后，辦案檢察官嚴(yán)格審查涉案企業(yè)污染環(huán)境的相關(guān)證據(jù)，重點(diǎn)從主觀目的、各行為人之間關(guān)系與作用、鑒定意見等方面入手，提出對(duì)財(cái)產(chǎn)損失及造成的環(huán)境損害進(jìn)行評(píng)估鑒定、查清涉案人員違法所得等10余項(xiàng)具體偵查意見。同時(shí)，辦案檢察官在對(duì)全鏈條各環(huán)節(jié)的參與人員進(jìn)行分析研判后，對(duì)多次參與填埋廢硫膏的2名鏟車司機(jī)進(jìn)行立案監(jiān)督，建議公安機(jī)關(guān)對(duì)參與非法處置的3名中間人進(jìn)行追捕，確保精準(zhǔn)打擊犯罪。
“2022年5月，我院對(duì)李某某等人及相關(guān)企業(yè)污染環(huán)境行為進(jìn)行刑事附帶民事公益訴訟立案，并依法履行訴前公告程序。”辦案檢察官說。井陘縣檢察院堅(jiān)持公益訴訟檢察與刑事檢察協(xié)同發(fā)力，公益訴訟檢察官提前介入案件辦理，通過審查28冊(cè)刑事案卷梳理出問題24條，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和環(huán)保部門進(jìn)行了核實(shí)。
在辦案檢察官的辦公桌上，記者看到一張人物關(guān)系草圖。“為厘清企業(yè)與人物之間的關(guān)系、各中間人與傾倒人之間的關(guān)系，我手繪了一張企業(yè)—人物關(guān)系草圖，并以此為基礎(chǔ)制作了以流出污染物企業(yè)為源頭、以傾倒地為終點(diǎn)的關(guān)系圖4張，明確了每個(gè)鏈條上企業(yè)及相關(guān)人員的關(guān)系和應(yīng)承擔(dān)的連帶責(zé)任。”
井陘縣委、縣政府也高度重視此案，及時(shí)組織相關(guān)職能部門召開了協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)上，井陘縣檢察院依據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建議生態(tài)環(huán)境部門與涉案上游企業(yè)開展生態(tài)損害賠償磋商，并就賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任、法律依據(jù)、案件事實(shí)、評(píng)估報(bào)告等進(jìn)行闡釋？h委、縣政府采納了這一建議，要求生態(tài)環(huán)境部門與涉案上游企業(yè)進(jìn)行磋商，防止出現(xiàn)“企業(yè)污染、政府買單”的現(xiàn)象。
涉案上游企業(yè)繳納生態(tài)損害賠償金1.03億元
在石家莊市生態(tài)環(huán)境局井陘縣分局與10家涉案上游企業(yè)就生態(tài)損害賠償開展磋商的過程中，井陘縣檢察院積極參與，助力確定責(zé)任劃分方式等，推動(dòng)石家莊市生態(tài)環(huán)境局井陘縣分局積極協(xié)調(diào)10家涉案企業(yè)主動(dòng)參與應(yīng)急處置、與處置單位自愿協(xié)商。最終，其中8家涉案企業(yè)自愿繳納了生態(tài)損害賠償金近1億元。
令這些企業(yè)負(fù)責(zé)人難忘的是，磋商過程中，有一家企業(yè)對(duì)其涉及的污染物數(shù)量提出異議，檢察官馬上向其調(diào)取了過磅單、付款憑證等書證，證明公安機(jī)關(guān)確實(shí)多認(rèn)定了30噸，據(jù)此減少了該企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的賠償數(shù)額。
2022年12月，井陘縣檢察院依法對(duì)李某某等13人及另外兩家涉案上游企業(yè)提起刑事附帶民事公益訴訟。其中，因涉及其他刑事案件正被異地關(guān)押的共同侵權(quán)人郭某某、蔡某某，是該院為全面追償生態(tài)損害賠償而追加起訴的。
今年1月10日、2月2日、2月14日，井陘縣法院三次開庭審理此案。庭審期間，郭某某、蔡某某及其辯護(hù)人認(rèn)為，井陘縣法院對(duì)郭某某、蔡某某無管轄權(quán)，評(píng)估報(bào)告不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)，污染土不應(yīng)被定性為危廢、應(yīng)對(duì)污染土予以豁免管理，處置費(fèi)定價(jià)不合理。針對(duì)這些問題，辦案檢察官做了大量工作。
——根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》相關(guān)規(guī)定，人民檢察院對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等損害社會(huì)公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時(shí)，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理。井陘縣檢察院基于污染環(huán)境刑事案件，對(duì)共同侵權(quán)人郭某某、蔡某某同案提起附帶民事公益訴訟符合規(guī)定。
——根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》相關(guān)規(guī)定，具有環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門或者其委托的機(jī)構(gòu)，在行政執(zhí)法過程中形成的事件調(diào)查報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、監(jiān)測數(shù)據(jù)等，經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證并符合證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。該案評(píng)估機(jī)構(gòu)受生態(tài)環(huán)境部門委托出具評(píng)估報(bào)告符合法律規(guī)定，且該報(bào)告經(jīng)過有相應(yīng)資質(zhì)的專家進(jìn)行論證評(píng)審并作出合理說明，符合證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，合法有效，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。
——根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的相關(guān)規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生及其處理過程中產(chǎn)生的HW900-042-49類危險(xiǎn)廢物和其他需要按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置的固體廢物，以及事件現(xiàn)場遺留的其他危險(xiǎn)廢物和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，運(yùn)輸、利用、處置按事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府確定的處置方案進(jìn)行，豁免內(nèi)容為不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。該名錄中第三條規(guī)定，列入本名錄附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。涉案污染土并不符合這些要求，不能予以豁免管理，按照危險(xiǎn)廢物依法處置符合規(guī)定。該案處置費(fèi)單價(jià)是按焚燒處置方式進(jìn)行價(jià)格量化并經(jīng)專家論證，符合實(shí)際情況。
今年4月17日，經(jīng)充分釋法說理，被告企業(yè)之一、山東某能源公司負(fù)責(zé)人主動(dòng)表示，認(rèn)識(shí)到公司行為對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害，愿意承擔(dān)危廢處置責(zé)任。在相關(guān)職能部門的監(jiān)督下，該公司就其涉及的污染物繳納了生態(tài)損害賠償金1538萬余元。至此，除了一家企業(yè)在承擔(dān)一小部分生態(tài)損害賠償金后進(jìn)入破產(chǎn)程序、尚未賠償剩余部分外，其余9家涉案企業(yè)已全部承擔(dān)生態(tài)損害賠償責(zé)任，共繳納生態(tài)損害賠償金約1.03億元。
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