北京發(fā)布餐飲、汽修和化學(xué)藥品制劑制造行業(yè)污染防治手冊
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，北京市生態(tài)環(huán)境局陸續(xù)發(fā)布餐飲、汽修和化學(xué)藥品制劑制造３個行業(yè)《污染防治手冊》，為企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)、開展污染防治工作提供可靠可信、可查可用的“權(quán)威”工具書。
這一手冊面向企業(yè)污染防治需要，兼顧政府環(huán)境管理實際，以企業(yè)全生命周期污染防治為主線，以環(huán)境要素全過程管理為重點，對行業(yè)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行全面梳理，在主體架構(gòu)相同的基礎(chǔ)上，充分考慮各行業(yè)的差異性，因業(yè)制宜、一業(yè)一冊，實現(xiàn)企業(yè)對該行業(yè)環(huán)境管理要求“一冊在手，盡在掌握”。
餐飲油煙污染對周邊居民生活影響顯著。北京市餐飲業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，特別是中心城區(qū)，與居民生活息息相關(guān)的餐飲業(yè)排放VOCs和顆粒物總量逐年增加。一方面，餐飲產(chǎn)生的油煙氣溶膠會附著在周圍建筑物體上，成為火災(zāi)隱患；另一方面，油煙和異味是餐飲投訴的主要方面。因此，必須通過引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位采取有效措施控制餐飲油煙、顆粒物及VOCs的排放總量，改善周邊居民居住環(huán)境。
北京市汽車保有量大，以4S店為代表的汽修企業(yè)遍布京城各地。4S店在漆面修復(fù)過程中產(chǎn)生大量的含VOCs排放，是形成PM2.5和臭氧的重要前體物，同時在環(huán)境中具有累積性和持久性等特點。根據(jù)排放清單數(shù)據(jù)，2021年北京市汽修行業(yè)VOCs排放量約為1764噸，約占生活源的2.95%，是北京市重要的生活源VOCs排放來源行業(yè)。因此，必須有效控制汽車噴涂作業(yè)產(chǎn)生的VOCs污染，使其實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
“藥物生產(chǎn)具有品種多、結(jié)構(gòu)差異大、使用原料種類多、耗量大的特點，凸顯出來的‘制藥救人，排污害人’現(xiàn)象對整個行業(yè)發(fā)展帶來潛在的制約影響。”北京市生態(tài)環(huán)境局污染源管理處處長劉煒介紹。近年來，北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，醫(yī)藥制造行業(yè)營業(yè)收入由2012年543億元上升至2020年1600億元，增幅達(dá)3倍。因此，必須推動制藥行業(yè)污染防治工作向縱深發(fā)展。
劉煒介紹，此次發(fā)布的３個行業(yè)《污染防治手冊》有以下特點：一是對環(huán)境政策法規(guī)進(jìn)行一次性告知，將近年來該行業(yè)所有的政策文件、技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行整理，一本通匯編、一次性告知。二是對環(huán)境政策法規(guī)進(jìn)行全景式展現(xiàn)，圍繞行業(yè)整體和企業(yè)個體兩個層面，對行業(yè)的整體概況、環(huán)境管理政策演進(jìn)脈絡(luò)進(jìn)行全面梳理，對企業(yè)投產(chǎn)前、生產(chǎn)中、關(guān)閉后三個階段的全生命周期環(huán)境管理要求全景呈現(xiàn)。三是對環(huán)境政策法規(guī)進(jìn)行模塊化分解，區(qū)分環(huán)境要素（大氣、水、固體廢物、噪聲等）污染防治和環(huán)境管理（排污許可、環(huán)境統(tǒng)計、清潔生產(chǎn)、信息披露、綠色績效等）制度落實2大模塊近20個子模塊，將散落在各個文件里的環(huán)境管理要求、分布于各部門的環(huán)境管理職責(zé)逐一篩選、提取和整理，匯總形成模塊化清單，方便企業(yè)聚焦問題、快速查找。四是對環(huán)境政策法規(guī)進(jìn)行多維度解讀，將堅持法律法規(guī)“禁止做”和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“怎么做”相結(jié)合，堅持法規(guī)條款原文摘要和違法典型案例警示相論證，堅持違法問題判定“負(fù)面清單”和綠色績效評價“正面清單”相補(bǔ)充，從多個維度對環(huán)境管理要求進(jìn)行解讀、說明和闡釋，使企業(yè)能夠抓住重點、掌握要義，增強(qiáng)自覺遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的主體意識。
下一步，北京市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)企業(yè)反饋的意見、建議，持續(xù)做好《手冊》的修改完善、調(diào)整優(yōu)化和迭代升級。同時，繼續(xù)圍繞重點行業(yè)，分步驟分批次推進(jìn)其他行業(yè)《手冊》的編寫，服務(wù)企業(yè)多元化、多業(yè)態(tài)環(huán)境管理需要。
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