宜春公布4起生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域典型案例
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】案例1：宜春市袁州潘某某、彭某某等人非法傾倒危險廢物案
【案情特點】該案件為通過“環(huán)保+公安”聯(lián)動機制查處涉及危險廢物環(huán)境污染刑事犯罪典型案例。
【案情簡介】2022年8月19日，接到群眾反映“袁州區(qū)天臺鎮(zhèn)太尉村一山林空地處堆放有大量不明物品，散發(fā)刺鼻氣味”，宜春市袁州生態(tài)環(huán)境局立即聯(lián)合宜春市公安局袁州分局和天臺鎮(zhèn)環(huán)保辦干部前往傾倒點進行現(xiàn)場勘察，F(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)近2畝左右的裸土上露天堆放大量噸袋，噸袋內(nèi)裝有灰色粉狀物，由于存放時間較長，有粉狀物已經(jīng)凝結(jié)成塊狀，部分噸袋已破損，粉狀物灑落在地面，現(xiàn)場散發(fā)強烈刺激性氣味，傾倒現(xiàn)場未采取任何污染防治措施。經(jīng)鑒定該粉末狀固體廢物為廢鋁灰，屬于危險廢物。2022年8月22日，宜春市袁州生態(tài)環(huán)境局對該案件予以立案，同時會同宜春市公安局袁州分局對涉案人員潘某某、彭某某等人進行調(diào)查詢問。
【查處情況】針對潘某某、彭某某等人非法傾倒危險廢物的行為，2022年9月16日，宜春市袁州生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第（二）項的規(guī)定，將該案移送公安機關(guān)立案偵查。
【案件啟示】該案件的破獲充分體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門與公安部門聯(lián)合聯(lián)動的重要性。宜春市袁州生態(tài)環(huán)境局委托了江西省核工業(yè)地質(zhì)局測試研究中心對鋁灰進行了危廢鑒定，出具了合法有效的鑒定意見，為案件入刑提供了有效的技術(shù)支撐。
案例2：宜春市袁州區(qū)黃某某等人非法處置危險廢物案
【案情特點】該案件為生態(tài)環(huán)境部門查處的非法處置危險廢物典型案件。
【案情簡介】2022年12月6日，宜春市袁州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員接到袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園環(huán)保辦反映“袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園工業(yè)九路頭西側(cè)空地處堆放有大量不明物品，散發(fā)刺鼻氣味，顏色呈現(xiàn)灰黑色，表層有大量白色濃煙冒出，數(shù)量不詳”，立即聯(lián)合宜春市公安局袁州分局和袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園進行了調(diào)查，經(jīng)核實，現(xiàn)場堆放大量噸袋，噸袋里面裝有灰黑色粉末狀廢料，部分散落在四周，表面覆蓋了部分泥土。2022年12月7日，袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園委托江西省核工業(yè)地質(zhì)局測試研究中心，對現(xiàn)場疑似鋁灰的固體廢物進行現(xiàn)場采樣。2022年12月23日，根據(jù)江西省核工業(yè)地質(zhì)局測試研究中心出具的檢測報告結(jié)論：“結(jié)合現(xiàn)場踏勘及信息收集等情況并對照《國家危險廢物名錄（2021年版）》可初步判定待鑒定固體廢物為鋁灰，屬于危險廢物”。
【處理結(jié)果】2023年1月11日，宜春市袁州生態(tài)環(huán)境局對該案件予以立案，并會同宜春市公安局袁州分局對涉案人員黃某某等人進行調(diào)查詢問。經(jīng)調(diào)查詢問，黃某某會同上線蔣某某在袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園工業(yè)九路頭西側(cè)空地處傾倒鋁灰約30噸。依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項的規(guī)定，黃某某等人傾倒或者處置有毒物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境，涉嫌構(gòu)成《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規(guī)定的污染環(huán)境罪。宜春市袁州生態(tài)環(huán)境局于2023年1月19日將該案移送公安進行立案偵查，刑事拘留犯罪嫌疑人3人，取保候?qū)?人。
【案件啟示】此案件的破獲發(fā)揮了生態(tài)環(huán)境部門與公安部門之間聯(lián)動機制有效作用，充分運用“兩法銜接”機制，生態(tài)環(huán)境部門與公安機關(guān)密切配合，聯(lián)合辦案，有力打擊非法處置危險廢物等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪，為迅速破獲環(huán)境違法犯罪案件爭取了時間、贏得了主動，形成了打擊涉危廢違法犯罪的強大震懾力。
案例3：萬載縣某紙業(yè)有限公司以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案
【案例特點】該案件為利用非現(xiàn)場執(zhí)法手段查處的涉水典型案例
【案情簡介】2023年6月6日，宜春市萬載生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過非現(xiàn)場執(zhí)法手段發(fā)現(xiàn)錦江河均車斷面溶解氧數(shù)據(jù)異常，執(zhí)法人員通過綜合分析水流流速、異常數(shù)據(jù)時間節(jié)點、變化規(guī)律等因素，大致鎖定企業(yè)類型、排污時間。隨即執(zhí)法人員于6月7日凌晨開展“零點行動”突擊檢查，對某紙業(yè)有限公司進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)該公司利用軟管將未經(jīng)處理的廢水排放至雨水溝，執(zhí)法人員在該公司雨水總排口處進行取樣檢測，檢測結(jié)果顯示雨水總排口處水樣污染物濃度超過了排放限值。
【處理結(jié)果】該行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定，宜春市萬載生態(tài)環(huán)境局于2023年6月7日對該公司進行立案調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第（三）項、《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》第六條第（一）項和《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項并參照《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準規(guī)定（2023）》的相關(guān)內(nèi)容，對該公司的行為處以罰款人民幣49.6萬元，責令該公司停產(chǎn)整治，同時，將該案件移送至公安機關(guān)，對該公司相關(guān)負責人依法予以行政拘留。
【典型意義】通過非現(xiàn)場執(zhí)法手段精準發(fā)現(xiàn)違法行為，實現(xiàn)從“人防”到“技防”的轉(zhuǎn)變，高效統(tǒng)籌執(zhí)法資源，真正提升環(huán)保執(zhí)法效能，不斷提高企業(yè)的守法意識，充分實現(xiàn)對環(huán)境違法行為的精準打擊。
本案中，企業(yè)擅自以逃避監(jiān)管的方式將生產(chǎn)廢水外排的行為明顯違法，對環(huán)境造成了污染，企業(yè)不僅要繳納高額罰款和停產(chǎn)整治，相關(guān)責任人員還要被行政拘留，付出慘痛的代價。因此，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中要遵法守法，相關(guān)責任人員要履職盡責、加強環(huán)保管理，從源頭上杜絕環(huán)境違法行為。
案例4：黃某某傾倒固體廢物嚴重污染環(huán)境案
【案例特點】該案件為利用非現(xiàn)場執(zhí)法手段查處的涉固體廢物嚴重污染環(huán)境典型案例
【案情簡介】2023年3月21日，宜春市萬載生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員利用無人機在工業(yè)園區(qū)進行巡查，發(fā)現(xiàn)長期停產(chǎn)的一公司廠區(qū)空地上露天堆放有大量灰黑色物質(zhì)，執(zhí)法人員隨即進入廠區(qū)內(nèi)進行現(xiàn)場勘察，發(fā)現(xiàn)堆放灰黑色物質(zhì)的地面未做硬化且無任何防護措施，宜春市萬載生態(tài)環(huán)境局立即委托司法鑒定中心對傾倒的固體廢物、周邊土壤以及周邊地表水進行了取樣。經(jīng)查，廠區(qū)空地露天堆放的灰黑色物質(zhì)系黃某某伙同他人傾倒在此處，灰黑色物質(zhì)為工業(yè)固體廢物，經(jīng)過過磅稱重，固體廢物傾倒量為1.653萬噸，根據(jù)司法鑒定中心出具的司法鑒定意見書，傾倒的固體廢物含有毒物質(zhì)，該傾倒行為已經(jīng)造成周邊土壤與地表水環(huán)境污染損害，同時根據(jù)向固體廢物處置單位詢價，傾倒的固體廢物處置費用約380萬元。
【處理結(jié)果】該行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條的規(guī)定，宜春市萬載生態(tài)環(huán)境局于2023年3月28日對黃某某進行立案調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”的規(guī)定，以及《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條：實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：（九）違法所得或者致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的。黃某某傾倒固體廢物的行為涉嫌嚴重污染環(huán)境，涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪，宜春市萬載生態(tài)環(huán)境局于2023年7月7日將該案移送公安機關(guān)處理，公安機關(guān)于2023年7月28日進行立案偵查。
【典型意義】無人機作為新型監(jiān)管模式，具有隱蔽性強、機動性好和巡查范圍廣等優(yōu)點，通過無人機現(xiàn)場巡查可以進行全方位巡查了解轄區(qū)內(nèi)環(huán)境狀況，提升環(huán)保執(zhí)法效能，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，充分實現(xiàn)對環(huán)境違法行為的精準打擊。
實行生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法是優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能的重要舉措。本案中，黃某某將固體廢物傾倒在一長期停產(chǎn)的公司廠區(qū)內(nèi)，嚴重污染了環(huán)境，自認為傾倒地點具有隱蔽性，不易被發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員充分運用無人機的優(yōu)點，及時發(fā)現(xiàn)并打擊了環(huán)境違法行為，提高了執(zhí)法效率，同時警醒了無論企業(yè)還是個人，都要提高環(huán)保意識，遵守相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，否則將付出慘痛的代價。
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