碳排放權(quán)交易應(yīng)在法規(guī)框架下進(jìn)行
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，隨著法院的一紙判決，山東省首例碳排放權(quán)交易訴訟案件在聊城落下帷幕。判決書(shū)指出，原被告于2021年10月29日簽訂的《指標(biāo)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》中關(guān)于碳排放配額轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容無(wú)效，被告茌平某供熱公司返還原告聊城某公司碳排放配額轉(zhuǎn)讓款，并賠償損失共計(jì)330余萬(wàn)元，碳排放權(quán)交易失敗。
2021年10月，聊城某公司與茌平某供熱公司簽訂協(xié)議，茌平某供熱公司將其所有的產(chǎn)能、煤炭、能源、碳排放配額、污染物排放五項(xiàng)指標(biāo)以3700萬(wàn)元的打包價(jià)格轉(zhuǎn)讓給聊城某公司。原告向被告支付3700萬(wàn)元的款項(xiàng)后，被告將碳排放配額指標(biāo)以外的其他指標(biāo)過(guò)戶到原告名下，但對(duì)于碳排放配額，卻無(wú)法過(guò)戶，因此，原告請(qǐng)求解除碳排放權(quán)交易，退還59632噸碳排放配額指標(biāo)款共計(jì)339萬(wàn)元。為什么產(chǎn)能、煤炭、能源、污染物排放四項(xiàng)指標(biāo)交易成功，單單碳排放配額交易失敗呢？應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行碳排放權(quán)交易呢？
目前，我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)正處于初創(chuàng)階段。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是引領(lǐng)全球氣候治理、破解能源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和綠色低碳發(fā)展雙贏，完成碳中和、碳達(dá)峰目標(biāo)的重要舉措，核心是建立碳排放權(quán)交易機(jī)制。碳排放權(quán)交易機(jī)制旨在通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)排放實(shí)體低成本完成碳減排目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境部制定的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》等部門(mén)規(guī)章，規(guī)范全國(guó)碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算活動(dòng)，建立對(duì)碳排放權(quán)交易活動(dòng)的各項(xiàng)管理制度，是目前碳排放權(quán)交易管理的最高層級(jí)的規(guī)范性文件，是當(dāng)前規(guī)范碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的主要法律依據(jù)。其中，將重點(diǎn)排放單位作為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的交易主體，并要求碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行的規(guī)定，屬于對(duì)碳排放權(quán)交易主體和交易場(chǎng)所的基本要求；該規(guī)定對(duì)于通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)排放實(shí)體低成本完成碳減排目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)溫室氣體排放總量控制和峰值目標(biāo)，具有基礎(chǔ)性的作用。
原告聊城某公司與被告茌平某供熱公司通過(guò)雙方簽訂協(xié)議的方式進(jìn)行交易，未通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行交易。聊城中院審理認(rèn)為，在全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)外私下交易碳排放配額，屬于違背公共秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第一百五十三條第二款“違背公序良俗的民事法律行為無(wú)效”的規(guī)定，雙方簽訂的《指標(biāo)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》中關(guān)于碳排放配額轉(zhuǎn)讓的條款無(wú)效，被告應(yīng)當(dāng)將收到的碳排放配額轉(zhuǎn)讓款返還給原告，并賠償原告的損失。雙方均系全國(guó)重點(diǎn)排放單位，應(yīng)當(dāng)知曉從全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)中進(jìn)行交易，原被告對(duì)本案場(chǎng)外交易導(dǎo)致不能過(guò)戶的后果均有過(guò)錯(cuò)。因此，對(duì)于原告的損失，被告應(yīng)承擔(dān)50%的賠償責(zé)任。該案判決送達(dá)后，當(dāng)事人均未提起上訴。
用碳交易的辦法，解決碳排放、碳減排和碳達(dá)峰、碳中和的問(wèn)題，對(duì)很多人來(lái)說(shuō)還是一個(gè)新事物，企業(yè)對(duì)于新事物缺乏了解，導(dǎo)致該案發(fā)生。該案為我們敲響了警鐘，提示我們進(jìn)行碳排放權(quán)交易時(shí)，并不像市場(chǎng)上買(mǎi)東西那樣，你給我錢(qián)我給你貨物，必須嚴(yán)格按照《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》規(guī)定的方式，通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行交易。如果放任重點(diǎn)排放單位在場(chǎng)外交易，則會(huì)導(dǎo)致全國(guó)碳排放權(quán)交易制度虛化，不利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)溫室氣體減排，也會(huì)影響碳排放權(quán)的交易安全和交易秩序，進(jìn)而不利于建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)，該案也提醒行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)新事物的宣傳，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，深入一線進(jìn)行宣傳。在企業(yè)遇到問(wèn)題時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)，全方位服務(wù)。
在全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)外私下交易碳排放配額違背公共秩序，碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行，這應(yīng)該是這起碳排放權(quán)交易訴訟案件帶給我們最深的警示。
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