安徽嚴(yán)厲打擊社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)弄虛作假行為
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近年來，安徽省嚴(yán)厲打擊社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)（以下簡稱社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)）弄虛作假行為，主動作為，采取“嚴(yán)管與幫扶并重”，積極引導(dǎo)依法規(guī)范監(jiān)測，取得了積極成效。
頂層設(shè)計，不斷健全各項制度
隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化普及程度的不斷提升，部分社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)由于數(shù)據(jù)質(zhì)量意識淡薄、內(nèi)部管理措施不到位等因素，導(dǎo)致弄虛作假等違法行為時有發(fā)生。
為積極應(yīng)對環(huán)境監(jiān)測市場放開后可能面臨的監(jiān)管難的問題，安徽省一直致力制度建設(shè)的頂層設(shè)計，并分步完善。2017年，在修訂《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》時，增加社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管要求及其法律責(zé)任。先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》《安徽省環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》《安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)測行為和查處程序，開展環(huán)境信用評價，逐步實現(xiàn)分級分類管理，提高監(jiān)管成效，不斷促進(jìn)行業(yè)自律和全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場健康有序發(fā)展。
明晰職責(zé)，準(zhǔn)確界定部門職責(zé)
經(jīng)過多年的監(jiān)管探索，安徽省形成規(guī)范高效的社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)弄虛作假查處程序，準(zhǔn)確界定了生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門職責(zé)，明確了調(diào)查取證、處理處罰、信用監(jiān)管等程序。
現(xiàn)場檢查時，屬地生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法人員全程參與，監(jiān)測技術(shù)專家發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題線索后，現(xiàn)場移交執(zhí)法人員啟動調(diào)查取證程序，第一時間調(diào)查取證、固定證據(jù)，有力扭轉(zhuǎn)了因證據(jù)滅失、后續(xù)查處困難的不利局面，進(jìn)一步壓實了屬地監(jiān)管責(zé)任，提高了案件查處的準(zhǔn)確性和時效性。同時，強(qiáng)化兩法銜接，生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安、檢察院等部門密切配合，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢不變，合力查處機(jī)構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，形成了強(qiáng)有力震懾。
為嚴(yán)厲打擊社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，安徽省在保持“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查、數(shù)據(jù)質(zhì)量專項檢查、信訪舉報問題線索核查等傳統(tǒng)監(jiān)督檢查方式的基礎(chǔ)上，積極拓展問題線索獲取渠道。
2023年以來，在開展全省排污單位自行監(jiān)測省級幫扶指導(dǎo)時，根據(jù)現(xiàn)場查閱排污單位自行監(jiān)測報告及原始記錄情況，同步對提供監(jiān)測服務(wù)的社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。通過測管聯(lián)動的方式，查實了兩家社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
信息共享，聯(lián)合監(jiān)管高效順暢
對查處的社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)弄虛作假行為進(jìn)行多渠道公開，采取系統(tǒng)內(nèi)通報、相關(guān)部門抄送、微信公眾號公開等方式，形成強(qiáng)大震懾。
2023年6月，在安徽省生態(tài)環(huán)境廳倡議下，長三角“三省一市”生態(tài)環(huán)境部門共同簽署了《建立長三角區(qū)域社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)保信用監(jiān)管信息共享機(jī)制備忘錄》，目前已初步實現(xiàn)行政處罰信息長三角互通共享，讓弄虛作假行為“一處違法、處處受限”，促進(jìn)區(qū)域監(jiān)測市場逐步健康有序發(fā)展。
真情幫扶，引導(dǎo)市場規(guī)范發(fā)展
為引導(dǎo)全省社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范從業(yè)行為，共同營造健康有序的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場，安徽省組織開展全省監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力驗證，激勵機(jī)構(gòu)自覺提高技術(shù)水平。同時提供平臺，鼓勵社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)積極參與全省監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武活動，同臺競技展現(xiàn)能力。
2023年10月，省生態(tài)環(huán)境、公安、市場監(jiān)管三部門針對全省社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)首次聯(lián)合開展專項培訓(xùn)，分別從政策法規(guī)、資質(zhì)認(rèn)定、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)控管理、典型案例通報等方面進(jìn)行了輔導(dǎo)授課，全省172家機(jī)構(gòu)近200名管理人員參加。
通過培訓(xùn)既幫扶引導(dǎo)參訓(xùn)機(jī)構(gòu)看清形勢、正視問題、找準(zhǔn)方向，同時也表明了主管部門堅決查處監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為、維護(hù)市場健康有序發(fā)展的態(tài)度和決心，取得了良好的社會效果。
下一步，安徽省將持續(xù)完善與社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)交流溝通途徑，深入了解社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織開展靶向培訓(xùn)，有針對性地做好幫扶服務(wù)，推動社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不斷增強(qiáng)守法意識、質(zhì)量意識。同時，不斷完善監(jiān)管手段，持續(xù)加強(qiáng)部門合作，為守護(hù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保駕護(hù)航。
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