陜西環(huán)境信用評價,讓越來越多的企業(yè)享受到監(jiān)管紅利
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】現(xiàn)如今，信用已經(jīng)融入我們生活的方方面面，好的信用，會讓生活更加便利。對于企業(yè)來說，好的環(huán)境信用也能受益不淺，比如更少的執(zhí)法檢查，優(yōu)先享受政府優(yōu)惠政策。那么怎么篩分企業(yè)環(huán)境信用好壞呢？這就不得不提各具特色的評價工作。
四種等級，分值有加有減
銅川聲威建材有限責任公司是一家生產(chǎn)水泥及熟料的大型企業(yè)，也是陜西銅川市環(huán)境監(jiān)管重點企業(yè)，因而在平時，它接受的環(huán)保檢查要比其他企業(yè)多得多？墒钱斶@家企業(yè)在去年獲得銅川市生態(tài)環(huán)境信用評價A級認證后，來自生態(tài)環(huán)境主管部門的檢查有了明顯變化。
“在日常環(huán)保檢查層面，相比于原來的次數(shù)有所減少，不管是省上的督察，還是國家層面的檢查，也顯示了環(huán)保部門對我們的信任。”企業(yè)安全環(huán)保主管凌俊說。
圖為銅川市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在環(huán)境信用A級企業(yè)檢查。
這份信任，得益于銅川市生態(tài)環(huán)境信用評價工作的積極開展。2023年，銅川市在陜西新版生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法的基礎上，先是細化評價，制定年度評價工作方案，接著按照評價要求，對包括銅川聲威建材有限責任公司在內(nèi)的50家企業(yè)進行環(huán)境信用評價。
按照評價辦法，生態(tài)環(huán)境信用等級分為四檔，從高到低依次為A級、B級、C級、D級。評價實行計分制，基準分值為70分，90分及以上為A級，60—90分為B級(含60分)，40—60分為C級(含40分)，40分以下為D級。根據(jù)行政執(zhí)法及司法信息，進行相應扣分；根據(jù)守法及社會責任信息進行相應加分，二者合計分值即為最終信用等級。
“銅川聲威建材能評A級，一方面是沒有受到環(huán)保處罰，這塊沒有扣分；另一方面是加分項比較多，它連續(xù)五年沒有違法記錄且正常運轉(zhuǎn)，這塊加20分，國家級綠色工廠加15分，省級綠色礦山加10分，總共加了45分。”銅川市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法監(jiān)督與應急管理科科長王燕潔向記者介紹。
記者看到，在銅川市2023年的信用評價結(jié)果中，參評單位既有像水泥、煤電、新材料等大型企業(yè)，又有村辦磚廠這類小企業(yè)。值得注意的是，有家磚廠在分值這塊，已達到A級企業(yè)標準。
“雖然它是90分，分數(shù)達到A級要求，但是它的重污染天氣環(huán)？冃У燃壥荄級，最低等級，按照評價辦法要降一檔，就成了B級。”王燕潔解釋說。
在評價過程，銅川市對加分項注重依據(jù)，若已有可加分榮譽過時，則不予以加分；對減分項注重修復，在評價工作開展初期，第一時間告知企業(yè)自查違法行為，并對違法行為及時進行信用修復，這樣可以避免減分，充分保證了企業(yè)利益，保證評價結(jié)果的客觀準確。
三種顏色，因地制宜擴大評價范圍
在銅川市開展2024年企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價的同時，同在關中地區(qū)的西安市臨潼區(qū)則大膽創(chuàng)新，進行有地方特色的生態(tài)環(huán)境信用評價。
在西安碑林藥業(yè)股份有限公司臨潼分公司，一張藍色公示牌引起了記者注意，公示牌詳細標注了企業(yè)在環(huán)保方面的規(guī)范做法。其中，小小的二維碼算是企業(yè)環(huán)境信用狀況的身份證。
圖為西安市臨潼區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員掃描“三色”碼查看企業(yè)環(huán)境信用得分情況。
“這是我們結(jié)合‘三色’管理機制賦予的一個二維碼，這家企業(yè)是綠碼，代表的信用等級最高。對于綠碼企業(yè)，在日常監(jiān)管中，主要以非現(xiàn)場執(zhí)法為主。”西安市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊臨潼大隊副中隊長段一杰指著企業(yè)公示牌，向記者介紹。
段一杰口中的“三色”管理機制，是西安市生態(tài)環(huán)境局臨潼分局依據(jù)陜西省有關生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法，結(jié)合實際創(chuàng)新建立的紅黃綠“三色”積分制信用評價機制。該局建立企業(yè)環(huán)境守法“一企一臺賬”，對企業(yè)環(huán)境守法情況、落實環(huán)評及排污許可制度情況、污處設施運行情況、固危廢處置處理情況、在線監(jiān)控運行情況、環(huán)境信訪投訴情況、“1234”機制落實情況、生態(tài)環(huán)境領域安全風險及其他環(huán)境保護責任落實情況總共八個方面進行評價。評價實行積分制，90分及以上授予綠碼，70—90分授予黃碼，70分及以下授予紅碼。
對于參評企業(yè)來說，若是存在行政拘留或涉嫌環(huán)境污染犯罪的環(huán)境違法案件，或存在篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等八類情形，則實行一票否決，企業(yè)考評分值為零，將被納入環(huán)境信用黑名單。對紅黃綠三種顏色企業(yè)，實行三色模塊分級監(jiān)管。
那有地方特色的“三色”積分制信用評價機制是怎么產(chǎn)生的呢？對此，西安市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊臨潼大隊大隊長胡學剛向記者娓娓道來：“臨潼今年列入重點排污單位有25家，且今年排污許可重點管理與重點排污單位完全重疊，也就是省級僅針對該25家企業(yè)評價，覆蓋面較小，而臨潼中小規(guī)企業(yè)眾多，監(jiān)管難度較大，因此我們創(chuàng)新‘三色’積分制，對納入‘雙隨機、一公開’、排污許可簡化管理的企業(yè)進行信用評價，提高信用評價的覆蓋面。”
2024年，臨潼區(qū)正在對100家企業(yè)采用“三色”積分制方式進行環(huán)境信用評價。
評價方法有差異，享受待遇不打折
環(huán)境信用等級不同，對應的監(jiān)管就不一樣，這一點對銅川市與西安市臨潼區(qū)的企業(yè)而言，相差無幾。
銅川市、西安市臨潼區(qū)兩地生態(tài)環(huán)境部門均對生態(tài)環(huán)境信用等級較高的企業(yè)，優(yōu)先納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，日常監(jiān)管以在線數(shù)據(jù)查看、遠程視頻監(jiān)控、用電監(jiān)管等非現(xiàn)場檢查方式為主，減少現(xiàn)場檢查頻次。對信用等級低的企業(yè)，銅川市加大監(jiān)管力度，通過制作一張“執(zhí)法監(jiān)督幫扶明白卡”，開展幫扶走訪活動，梳理企業(yè)問題及困難，進行重點幫扶。西安市臨潼區(qū)將信用等級低的企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，增加“雙隨機、一公開”的抽查頻次，對違法行為從重處罰。
銅川市生態(tài)環(huán)境局督察專員陳濤說：“我局2024年生態(tài)環(huán)境領域執(zhí)法正面清單，就將去年12家A級企業(yè)全部納入；2023年排污許可標桿企業(yè)納入A級企業(yè)5家，聯(lián)合工信部門推選的‘無廢企業(yè)’，也充分結(jié)合信用評價結(jié)果，優(yōu)先推薦A級企業(yè)1家。”
西安市生態(tài)環(huán)境局臨潼分局則對上年度考核處于綠色模塊排名前三的企業(yè)，在各類先進評選中予以推薦，優(yōu)先安排涉及項目環(huán)保專項資金。對黃色模塊積分排名后三的企業(yè)，下達警示函，同時對企業(yè)負責人進行約談。
圖為銅川市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員檢測磚廠廢水酸堿度。
更優(yōu)的執(zhí)法方式，換來了更規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理。
西安碑林藥業(yè)股份有限公司安全環(huán)？偙O(jiān)康寧談到，以前他所在企業(yè)的環(huán)保管理是胡子眉毛一把抓，沒有主次，通過“三色”牌的管理以后，企業(yè)將“三色”牌系統(tǒng)的要求落實到生產(chǎn)車間的每個班組、每個主體責任部門。“三色”牌的管理，讓企業(yè)將污染物從末端治理延伸到了源頭管控，更好把控環(huán)境風險。
好的環(huán)境信用，也讓企業(yè)得到了市場青睞。“對客戶來說，他們看重的不光是我們的產(chǎn)品質(zhì)量，還有我們穩(wěn)定供貨的能力，這和環(huán)保水平有很大關系，環(huán)境信用A級就證明了我們的環(huán)保水平。”銅川聲威建材有限責任公司安全環(huán)保主管凌俊說。
耀州區(qū)楊莊磚廠是銅川市參與環(huán)境信用評價的六家磚廠當中，信用等級最高的一家。B級環(huán)境信用帶給企業(yè)的諸多訂單，換來了周邊其他磚廠老板的羨慕。
陜西省環(huán)境科學研究院清潔生產(chǎn)技術中心副主任閆宇飛說：“參與環(huán)保信用評價可以展示企業(yè)在環(huán)境保護方面的努力和成果，樹立企業(yè)的良好形象和聲譽。優(yōu)秀的環(huán)保信用評價結(jié)果可以增加企業(yè)在公眾、客戶和投資者心目中的信任度，有助于拓展市場、吸引投資和合作伙伴。”
4328家企事業(yè)正在參與陜西新一輪生態(tài)環(huán)境信用評價
如今，越來越多的企業(yè)享受到了和銅川市、西安市臨潼區(qū)參評企業(yè)一樣的監(jiān)管紅利。這份變化，源自陜西省持續(xù)開展的生態(tài)環(huán)境信用評價工作。
為了推進生態(tài)環(huán)境領域信用體系建設，陜西在學習調(diào)研，充分征求企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會意見建議后，結(jié)合本省生態(tài)環(huán)境保護實際，在2023年10月出臺了《陜西省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》。新辦法對評價程序步驟、評價對象范圍、評價指標、結(jié)果公開及運用等均予以明確，是開展生態(tài)環(huán)境信用評價的依據(jù)。
評價期間，陜西注重評價過程的公平公正，實行市縣初評，省級核查，初評結(jié)果反饋模式，便于參評企事業(yè)反饋意見。在評價結(jié)果公布6個月內(nèi)，若是參評企業(yè)按照有關規(guī)定完成信用修復，還可申請信用調(diào)級。
2023年，陜西省開展了第一次生態(tài)環(huán)境信用評價工作，對實行排污許可重點管理的排污單位、納入全國碳排放權交易市場配額履約的企業(yè)、環(huán)境監(jiān)管重點單位三種類型，共計2189家企事業(yè)單位進行評價。其中，A級單位674家，占比約三成；B級單位1397家，占比超過六成；C級單位107家，D級單位11家，占比最小。
陜西省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標準處四級調(diào)研員王義君說：“從評價結(jié)果來說還是比較理想的，達到了預期目的。B類占絕大部分，對參與評價的企業(yè)來說是一種激勵；C級、D級不多，對他們也是一種鞭策。”
今年，4328家企事業(yè)正在參與陜西新一輪生態(tài)環(huán)境信用評價。
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