漳州對一企業(yè)未按規(guī)定自行監(jiān)測免罰
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2024年1月8日，福建省漳州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某生物化學制藥公司進行現(xiàn)場檢查，經(jīng)調(diào)閱環(huán)保臺賬發(fā)現(xiàn)，該公司2023年3月延續(xù)取得排污許可證，于2023年6月根據(jù)排污許可證記載的自行監(jiān)測要求編制自行監(jiān)測方案，其中明確廢水排放口中pH、懸浮物、急性毒性、五日生化需氧量、化學需氧量、總氮、氨氮、總磷、總氰化物等指標手工監(jiān)測頻次為半年一次。2023年11月20日，該公司委托某第三方監(jiān)測公司開展自行監(jiān)測時，未對廢水總排口總氰化物、急性毒性等2項指標進行檢測。對此，漳州市生態(tài)環(huán)境局予以立案調(diào)查。
該公司涉嫌未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測的行為，違反了《排污許可管理條例》第十九條第一款：“排污單位應當按照排污許可證規(guī)定和有關標準規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條之（五）未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測行為，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。
2024年1月10日，漳州市生態(tài)環(huán)境局向該公司送達責令改正違法行為決定書，要求按照排污許可證規(guī)定的項目開展自行監(jiān)測。2024年1月16日，該公司委托另一檢測認證公司對總氰化物、急性毒性指標開展自行監(jiān)測，監(jiān)測結果低于《中藥類制藥工業(yè)水污染物排放標準》相關限值。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定，依據(jù)《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準（試行）（2021年修訂版）》第七條：“不予處罰情形，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”和按照《漳州市生態(tài)環(huán)境領域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法辦法（試行）》實施清單細則，漳州市生態(tài)環(huán)境局決定對該公司未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測輕微違法行為不予行政處罰。
這是一起既體現(xiàn)執(zhí)法力度又體現(xiàn)執(zhí)法溫度的典型案例。案件中，該公司由于企業(yè)專業(yè)局限性和監(jiān)測公司資質(zhì)審查等問題，導致該公司未對急性毒性、總氰化物等2項指標監(jiān)測進行監(jiān)測。漳州市生態(tài)環(huán)境局依法立案查處，在責令改正違法行為后，該公司迅速委托另一家檢測認證公司對總氰化物、急性毒性等9項指標開展自行監(jiān)測，監(jiān)測結果均低于《中藥類制藥工業(yè)水污染物排放標準》相關限值。鑒于該公司首次被發(fā)現(xiàn)，積極配合調(diào)查且采取措施減少或消除環(huán)境污染，未造成環(huán)境污染后果的，可以首違不罰：（四）已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，未按規(guī)定時間要求提交執(zhí)行報告、未及時開展自行監(jiān)測，首次被發(fā)現(xiàn)，責令限期改正后在期限內(nèi)完成整改的，最終，漳州市生態(tài)環(huán)境局依法對該公司未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測輕微違法行為不予行政處罰。
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