環(huán)保驗收可以由原環(huán)評單位承擔(dān)嗎？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近年來，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉及環(huán)評驗收的各類政策法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新整合速度不斷加快，不少建設(shè)單位在建設(shè)項目環(huán)保驗收能否交由原環(huán)評單位承擔(dān)這個問題上頗有疑慮，擔(dān)心因為委托技術(shù)單位不合規(guī)問題而受到生態(tài)環(huán)境主管部門行政處罰。
根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（原國家環(huán)境保護總局令第13號）第十二條、第十三條規(guī)定，承擔(dān)生態(tài)影響類建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境保護驗收調(diào)查報告的編制工作。以上規(guī)定意即編制驗收監(jiān)測報告的污染影響類建設(shè)項目并不受該規(guī)定影響，而現(xiàn)實管理中大部分建設(shè)項目屬于污染影響類。此外，該部門規(guī)章已于2021年1月4日廢止失效，原規(guī)定亦不再具有強制約束力。
當(dāng)前，正在施行的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》及《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號）作為指導(dǎo)建設(shè)單位開展環(huán)評驗收的綱領(lǐng)性文件，也均未規(guī)定建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收應(yīng)當(dāng)由為該項目開展環(huán)境影響評價工作的技術(shù)單位承擔(dān)。
筆者認(rèn)為，建設(shè)單位作為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的責(zé)任主體，對自主驗收的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。因此，在無明文規(guī)定的情況下，各地生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位秉持“法無禁止即可為”的權(quán)利保護原則，尊重建設(shè)單位在開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價與竣工環(huán)境保護驗收工作中，對委托技術(shù)單位的自主選擇權(quán)。
綜上，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收可以交由為其開展環(huán)境影響評價工作的技術(shù)單位承擔(dān)。
作者單位：安徽省合肥市長豐縣生態(tài)環(huán)境分局
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