生態(tài)環(huán)境損害賠償費用是否可以作為認(rèn)定構(gòu)成污染環(huán)境罪的依據(jù)？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人（應(yīng)）支付的生態(tài)環(huán)境損害賠償費用達三十萬元以上時，是否可以認(rèn)定賠償義務(wù)人構(gòu)成污染環(huán)境罪？針對上述問題，本文結(jié)合司法解釋和有關(guān)規(guī)定予以解讀。
一、污染環(huán)境罪的犯罪構(gòu)成。
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規(guī)定，行為人實施“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)”的行為，且造成嚴(yán)重污染環(huán)境結(jié)果的，構(gòu)成污染環(huán)境罪。即構(gòu)成“污染環(huán)境罪”需要同時滿足以下三個條件：
1．行為人實施了“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)”的行為；
2．主觀要件是故意，即行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且放任這種結(jié)果發(fā)生；
3．行為人的違法行為造成了“嚴(yán)重污染環(huán)境”結(jié)果。
關(guān)于“嚴(yán)重污染環(huán)境”結(jié)果的認(rèn)定。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號）規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定造成“嚴(yán)重污染環(huán)境”結(jié)果有十一類情形，其中，以費用金額作為判斷標(biāo)準(zhǔn)的只有一種，即行為人違法所得或者致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為造成了“嚴(yán)重污染環(huán)境”結(jié)果。
二、“公私財產(chǎn)損失”和“生態(tài)環(huán)境損害賠償費用”二者關(guān)系。
1．《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號）第十九條規(guī)定：“本解釋所稱‘公私財產(chǎn)損失’，包括實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為直接造成財產(chǎn)損毀、減少的實際價值，為防止污染擴大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費用，以及處置突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測費用”；
2．《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》第五條規(guī)定：“生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括：（一）生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失；（二）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；（三）生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估等費用；（四）清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費用；（五）防止損害的發(fā)生和擴大所支出的合理費用”；
通過對比可以看出，“公私財產(chǎn)損失”和“生態(tài)環(huán)境損害賠償費用”二者既有聯(lián)系又有區(qū)別。聯(lián)系在于：“生態(tài)環(huán)境損害賠償費用”中的“清除污染費用”與“為防止污染擴大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費用”內(nèi)容定義基本相同，因此可以認(rèn)定為屬于“公私財產(chǎn)損失”性質(zhì)。區(qū)別在于：《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號）沒有直接將生態(tài)環(huán)境損害賠償費用中的“生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失”“生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失”“生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估等費用”“修復(fù)生態(tài)環(huán)境費用”定義為“公私財產(chǎn)損失”性質(zhì)。
三、結(jié)論
綜上，即使賠償義務(wù)人（應(yīng)）支付的生態(tài)環(huán)境損害賠償費用達三十萬元以上，也不意味著一定構(gòu)成污染環(huán)境罪，而是需要分析賠償義務(wù)人施行的行為是否屬于刑法第三百三十八條規(guī)定的違法行為，以及其是否是故意實施該行為。除此之外，還需要分析賠償義務(wù)人（應(yīng)）支付的生態(tài)環(huán)境損害賠償費用中各分項費用是否屬于《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號）規(guī)定的“公私財產(chǎn)損失”性質(zhì)，最終分析結(jié)果方可作為認(rèn)定賠償義務(wù)人是否構(gòu)成污染環(huán)境罪的依據(jù)。
作者單位：遼寧省憲義律師事務(wù)所
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