加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證和分級(jí)管理制度
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，生態(tài)環(huán)境部等部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），用于指導(dǎo)建立全國(guó)統(tǒng)一的碳足跡管理體系。《方案》明確了我國(guó)碳足跡管理體系建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施等，對(duì)促進(jìn)我國(guó)行業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對(duì)國(guó)際碳定價(jià)發(fā)展趨勢(shì)、推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。
《方案》明確提出將構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度
《方案》重點(diǎn)任務(wù)中提出了構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，并明確了要制定國(guó)家產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理辦法。認(rèn)證是一種國(guó)際通行、社會(huì)通用的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，可以充當(dāng)企業(yè)與國(guó)家、企業(yè)及消費(fèi)者之間信任的紐帶和溝通的橋梁，實(shí)現(xiàn)社會(huì)相關(guān)信息的開放、高效利用，有助于解決信息不對(duì)稱問題，傳遞真實(shí)客觀的市場(chǎng)信號(hào)，優(yōu)化資源配置，形成社會(huì)多元共治共享的良性機(jī)制，降低社會(huì)的溝通成本，傳遞信任、服務(wù)發(fā)展，已經(jīng)被全球認(rèn)可，可以在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證是一種量化工具，用于衡量產(chǎn)品在其生命周期內(nèi)產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，識(shí)別減排潛力，指導(dǎo)企業(yè)采取行動(dòng)減少對(duì)氣候變化的影響。認(rèn)證結(jié)果可以用于內(nèi)部決策、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理和制定減排策略等。
產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)是一種環(huán)境標(biāo)識(shí)，是為了緩解氣候變化、減少溫室氣體排放、推廣低碳排放技術(shù)，將通過認(rèn)證單個(gè)產(chǎn)品全生命周期的排放以量化的形式展示在產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上，以告知消費(fèi)者產(chǎn)品碳排放信息，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇更低排放的產(chǎn)品。目前，美國(guó)、日本、韓國(guó)、英國(guó)、瑞典、韓國(guó)、法國(guó)等國(guó)家均推出了本國(guó)的產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)。碳標(biāo)識(shí)體系建設(shè)是增強(qiáng)國(guó)際話語權(quán)的重要環(huán)節(jié)。在面對(duì)國(guó)內(nèi)“雙碳”目標(biāo)、國(guó)際貿(mào)易壁壘的雙重壓力下，未來我國(guó)將建立統(tǒng)一的碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，積極參與全球碳足跡評(píng)價(jià)和標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系的制定，推動(dòng)建立碳足跡核算評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法學(xué)等互認(rèn)機(jī)制，突破國(guó)家涉碳貿(mào)易壁壘，逐步建立自身生態(tài)保護(hù)體系，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。
產(chǎn)品碳足跡將實(shí)施分級(jí)管理
《方案》中提出開展產(chǎn)品碳足跡分級(jí)管理，即對(duì)產(chǎn)品碳排放水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和分類管理。
產(chǎn)品碳足跡等級(jí)評(píng)價(jià)是表示產(chǎn)品碳足跡分級(jí)管理的一種常見應(yīng)用，基于等級(jí)制度的分級(jí)管理，在評(píng)價(jià)認(rèn)證領(lǐng)域經(jīng)常被使用。我國(guó)的能效等級(jí)制度，是我國(guó)家用電器產(chǎn)品能效高低的分級(jí)方式，分成了5個(gè)等級(jí)。綠色建筑評(píng)價(jià)利用一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)區(qū)分建筑的綠色化程度。
在國(guó)際上，瑞士、韓國(guó)等部分發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了碳等級(jí)評(píng)價(jià)制度。韓國(guó)的低碳產(chǎn)品標(biāo)簽，會(huì)在產(chǎn)品碳足跡聲明中列出產(chǎn)品碳足跡低于最大允許排放量情況。泰國(guó)推出的碳減排標(biāo)簽，以減排10%、20%、30%、40%、50%進(jìn)行分級(jí)，以表明產(chǎn)品碳足跡減排程度。瑞士Climatop碳標(biāo)簽，要求獲得認(rèn)證的產(chǎn)品碳足跡必須低于同類產(chǎn)品碳足跡的10%—15%，表明通過評(píng)價(jià)認(rèn)證的產(chǎn)品在碳足跡控制方面與同類產(chǎn)品相比更加友好。《歐盟新電池法案》也提出了碳足跡性能等級(jí)（carbon footprint performance class）概念，要求電動(dòng)汽車電池、容量大于2kWh的工業(yè)電池和輕型交通工具電池，在產(chǎn)品上粘貼體現(xiàn)碳足跡性能等級(jí)標(biāo)簽。歐盟委員會(huì)將收集歐盟市場(chǎng)上前三年的電池碳足跡聲明中數(shù)值的分布，得到電池碳足跡最大閾值數(shù)據(jù)，確定有意義的碳足跡性能等級(jí)數(shù)。
未來，我國(guó)產(chǎn)品碳足跡將實(shí)施分級(jí)管理，一方面，可以通過自我聲明、標(biāo)識(shí)等方式向消費(fèi)者展示產(chǎn)品碳足跡水平，有效對(duì)接國(guó)際貿(mào)易政策要求，幫助消費(fèi)者選擇適合不同減排需求的低碳產(chǎn)品；另一方面，也意味著未來可能會(huì)考慮設(shè)定產(chǎn)品碳足跡的最大閾值，大于最大閾值的高碳產(chǎn)品將被市場(chǎng)逆向淘汰。
產(chǎn)品碳足跡將成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的有力抓手
有效的產(chǎn)品碳足跡管理是推進(jìn)我國(guó)綠色消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要政策工具。產(chǎn)品碳足跡管理的應(yīng)用場(chǎng)景有望在《方案》發(fā)布之后不斷豐富。
一是促進(jìn)綠色采購和綠色消費(fèi)。對(duì)公眾消費(fèi)而言，有效的產(chǎn)品碳足跡管理體系可以提高產(chǎn)品碳排放信息的透明度，保障市場(chǎng)公平性，消費(fèi)者也可通過直觀的產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)或產(chǎn)品碳足跡等級(jí)水平，選擇更低排放的產(chǎn)品；政府采購中低碳產(chǎn)品的采購比率將逐步提升。
二是納入企業(yè)ESG管理，推進(jìn)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)供應(yīng)鏈管理。根據(jù)國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）發(fā)布的《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號(hào)——氣候相關(guān)披露》《歐洲可持續(xù)發(fā)展報(bào)告準(zhǔn)則（ESRS）》等，碳排放信息披露已成為ESG信息披露的重要內(nèi)容，產(chǎn)品碳足跡是企業(yè)碳排放信息披露的重要組成部分。
三是融入銀行、證券、保險(xiǎn)等綠色投融資業(yè)務(wù)，推進(jìn)綠色金融發(fā)展。與產(chǎn)品碳足跡掛鉤的金融產(chǎn)品是金融資本參與低碳投資、防范氣候風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑之一。與產(chǎn)品碳足跡掛鉤的綠色貸款、綠色債券和綠色保險(xiǎn)將成為未來典型的綠色創(chuàng)新金融產(chǎn)品。
四是提升我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。通過有效的產(chǎn)品碳足跡管理，可加強(qiáng)與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)方溝通對(duì)接，將企業(yè)由于合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)據(jù)管理帶來的成本降至最低，通過雙多邊渠道加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡重點(diǎn)議題對(duì)話磋商，逐步參與國(guó)際碳定價(jià)，妥善應(yīng)對(duì)涉碳相關(guān)貿(mào)易壁壘，提升我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際影響。
作者系中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司副總經(jīng)理
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