云南建筑垃圾管控何去何從？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“轟隆隆……”一車又一車的棄渣向金沙江傾倒而下，岸線被侵占，生態(tài)遭破壞。中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）督察云南省發(fā)現(xiàn)，云南部分市州建筑垃圾管控不力，隨意傾倒違法侵占金沙江岸線河道以及耕地、林地、草地問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，處置利用問(wèn)題突出。
棄渣堆放場(chǎng)侵占金沙江
玉龍雪山與哈巴雪山之間，金沙江湍急而有力量，虎跳峽更是聞名天下。
作為長(zhǎng)江上游的金沙江，長(zhǎng)江保護(hù)法明確規(guī)定，禁止在長(zhǎng)江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。5月21日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，緊鄰金沙江的麗江市玉龍縣，約150米的金沙江岸線竟然堆滿廢棄物，嚴(yán)重破壞岸線生態(tài)。
記者查閱相關(guān)資料得知，該地塊原為中鐵大橋局集團(tuán)有限公司承建的麗江至香格里拉鐵路項(xiàng)目臨時(shí)用地，該公司占用農(nóng)用地31.6畝設(shè)立拌合站，但2021年2月拌合站臨時(shí)用地手續(xù)就已經(jīng)到期。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，中鐵大橋局集團(tuán)有限公司應(yīng)該對(duì)拌合站進(jìn)行拆除，同時(shí)對(duì)土地進(jìn)行復(fù)墾。督察組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司竟違規(guī)將該地塊作為棄渣堆放場(chǎng)，3年來(lái)累計(jì)傾倒棄渣10.5萬(wàn)立方米，侵占金沙江岸線135米，占用河道約1000平方米，岸線生態(tài)功能遭到破壞。
由于疏于管理，棄渣堆放場(chǎng)的“破窗效應(yīng)”被放大，成為周邊建筑垃圾的集中堆放地。督察組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該處現(xiàn)有約5000立方米棄渣，侵占金沙江岸線47米，占用河道500余平方米。
位于金沙江左岸的迪慶州香格里拉市，廢渣違規(guī)堆放問(wèn)題同樣突出。督察組抽查發(fā)現(xiàn)，僅虎跳峽鎮(zhèn)就有6處非法棄渣傾倒點(diǎn)，侵占金沙江岸線400余米，占用河道6000余平方米，部分棄渣進(jìn)入金沙江，岸坡上仍有7000余立方米棄渣。
建筑垃圾毀壞林草地
根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，有效控制和減少建筑垃圾帶來(lái)的環(huán)境污染，提升建筑垃圾治理水平。
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，云南省16個(gè)市州僅有1地制定了建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，129個(gè)縣（市、區(qū)）僅有57個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)。而數(shù)據(jù)顯示，2021年以來(lái)，云南省建筑垃圾年均產(chǎn)生量就有4100余萬(wàn)噸，年處理能力根本無(wú)法滿足實(shí)際需要，建筑垃圾管理失控是顯而易見(jiàn)的事情。
事實(shí)也是如此。督察組在曲靖市高家屯社區(qū)督察現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，這里傾倒的建筑垃圾與旁邊的林地、耕地形成鮮明對(duì)比，并且已經(jīng)侵占了部分林地、耕地。督察組進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2021年以來(lái)，云南開(kāi)升工程建設(shè)有限責(zé)任公司以土地整理為名，違法在曲靖市經(jīng)開(kāi)區(qū)高家屯社區(qū)傾倒混有生活垃圾的建筑垃圾2.2萬(wàn)立方米，非法占用耕地21.8畝、林地22.4畝。
2020年，曲靖市馬龍區(qū)設(shè)立金雞山建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，一直未辦理用地手續(xù)，違法堆存建筑垃圾20余萬(wàn)立方米、占用林地24畝。迪慶州香格里拉市建筑垃圾填埋場(chǎng)非法侵占天然牧草地66.9畝。
2017年12月，楚雄州牟定縣建筑垃圾填埋場(chǎng)獲批占用林地132畝，按規(guī)定應(yīng)于2018年8月底前完成異地造林任務(wù)。督察組發(fā)現(xiàn)，相關(guān)造林任務(wù)至今未實(shí)施，該填埋場(chǎng)林地占用手續(xù)已經(jīng)失效，仍在填埋建筑垃圾，排水系統(tǒng)、擋土墻、沉砂池等配套工程未建成。
處置利用問(wèn)題存在突出短板
事實(shí)上，編制建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，能更好地讓地方統(tǒng)籌部署建筑垃圾分類管理、綜合利用等工作，這是破解“垃圾圍城”、推進(jìn)建筑垃圾治理和資源化利用的有效措施之一。
但顯然，云南在這方面同樣存在不足。督察組在曲靖市麒麟?yún)^(qū)大尖山采石場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，大尖山棄土消納場(chǎng)未落實(shí)修復(fù)方案。2017年至2019年，該采石場(chǎng)廢棄采坑種植藏柏1萬(wàn)余株。2022年3月，當(dāng)?shù)乩靡逊N植藏柏的采坑作為棄土消納場(chǎng)，同步實(shí)施大尖山礦山修復(fù)。督察發(fā)現(xiàn)，該采坑已累計(jì)接納建筑垃圾十余萬(wàn)立方米，但生態(tài)修復(fù)方案要求實(shí)施的植被恢復(fù)、復(fù)墾等措施均未落實(shí)。督察還發(fā)現(xiàn)，麒麟?yún)^(qū)小宏山采石場(chǎng)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目要求的修復(fù)措施落實(shí)不力，違法違規(guī)傾倒17萬(wàn)立方米建筑垃圾。
督察發(fā)現(xiàn)，玉溪市撫仙湖北岸建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目使用專項(xiàng)資金6600萬(wàn)元，于2019年12月建成破碎、制磚生產(chǎn)線各一條，單制磚生產(chǎn)線建成后竟從未運(yùn)行，破碎生產(chǎn)線建成4年多來(lái)，實(shí)際僅處置建筑垃圾14.1萬(wàn)噸，不足設(shè)計(jì)處置能力的1/5。
督察組調(diào)閱企業(yè)臺(tái)賬發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目?jī)H于2019年12月中旬至2020年4月收納建筑垃圾，之后再未收納。
督察組還發(fā)現(xiàn)，位于麗江市古城區(qū)的建筑垃圾填埋場(chǎng)大量生活垃圾混入建筑垃圾填埋，產(chǎn)生的滲濾液排入外環(huán)境。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，外排滲濾液化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為122毫克/升、3.5毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)5.1倍、2.5倍。
“云南省有關(guān)市州對(duì)建筑垃圾污染防治工作重視程度嚴(yán)重不足，規(guī)劃缺失，監(jiān)管不力，對(duì)長(zhǎng)期存在的各類違法行為處置不力。”督察組工作人員表示，云南部分市州對(duì)長(zhǎng)江大保護(hù)的極端重要性缺乏清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)違法侵占金沙江岸線和河道等問(wèn)題監(jiān)管缺位，需要深入的反思和整改。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
