湖北多個(gè)城市大氣污染反彈嚴(yán)重，問(wèn)題出在哪兒？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“十四五”期間，湖北省多個(gè)城市環(huán)境空氣主要污染物濃度不降反升，荊州市、黃岡市、孝感市PM2.5濃度逐年上升，2023年比2021年分別升高34.3%、29%、27.3%。
日前，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)的典型案例指出，湖北部分地方“兩高”項(xiàng)目盲目上馬管控不力，部分行業(yè)污染治理不到位，一些企業(yè)單位違法違規(guī)問(wèn)題突出，環(huán)境空氣質(zhì)量反彈嚴(yán)重。
“兩高”項(xiàng)目盲目上馬管控不力
近幾年，“兩高”項(xiàng)目備受關(guān)注。“兩高”項(xiàng)目通常屬于煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材六大行業(yè)，而這些行業(yè)又是污染物和二氧化碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。
任由“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，不僅影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善，還會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，更會(huì)影響碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察也將“兩高”項(xiàng)目盲目上馬作為督察的重點(diǎn)內(nèi)容。
2024年5月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察湖北省時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地方“兩高”項(xiàng)目批建不符、未批先建問(wèn)題突出，“兩高”項(xiàng)目盲目上馬管控不力。
督察發(fā)現(xiàn)，黃岡市云華安化工有限公司合成氨搬遷技改項(xiàng)目批小建大，違規(guī)新增合成氨產(chǎn)能10萬(wàn)噸/年；湖北雄陶陶瓷有限公司升級(jí)改造項(xiàng)目新增耗煤約10萬(wàn)噸/年，未報(bào)批節(jié)能審查手續(xù)。黃石市大冶特殊鋼有限公司獲批建設(shè)1座1280立方米煉鐵高爐，2020年8月實(shí)際建成1840立方米并投入使用，新增煉鐵產(chǎn)能約39萬(wàn)噸；湖北天源模具材料有限公司于2024年2月違規(guī)建成一臺(tái)15噸中頻爐。
此外，按照2020年12月生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》要求，所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提出有效的區(qū)域污染物削減方案。
但督察發(fā)現(xiàn)，2020年荊州市PM2.5濃度未達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2021年位于該區(qū)域內(nèi)的華魯恒升（荊州）有限公司園區(qū)氣體動(dòng)力平臺(tái)項(xiàng)目和合成氣綜合利用項(xiàng)目卻未按要求編制有效的削減方案，而是將2016年關(guān)停16家磚瓦廠(chǎng)的污染物排放量作為削減主要來(lái)源，實(shí)際并未削減。這兩個(gè)項(xiàng)目于2023年10月建成投運(yùn)，每年將分別新增二氧化硫、氮氧化物排放量約500噸、700噸，約占荊州市排放總量的8%、4%。
平板玻璃行業(yè)污染治理不到位
數(shù)據(jù)顯示，2023年湖北省平板玻璃產(chǎn)量為10668.87萬(wàn)重量箱，產(chǎn)量位居全國(guó)第二。
然而，產(chǎn)量上去了，污染治理卻沒(méi)有跟上。督察發(fā)現(xiàn)，湖北省8家平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)中5家違規(guī)使用高硫石油焦，武漢長(zhǎng)利新材料科技股份有限公司、湖北瀚煜建材科技有限公司、湖北億鈞耀能新材股份公司等3家企業(yè)分別位于武漢市、荊州市高污染燃料禁燃區(qū)，本不該使用石油焦，反而長(zhǎng)期使用高硫石油焦。
督察人員告訴記者，大氣污染防治法規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷(xiāo)售、燃用高污染燃料。2019年7月，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》明確要求，玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦。
“企業(yè)在高污染燃料禁燃區(qū)違規(guī)使用高硫石油焦，一方面暴露出當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)監(jiān)管不力，另一方面反映出企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不到位。”督察人員說(shuō)。
此外，督察還發(fā)現(xiàn)，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》明確指出，陶土坩堝玻璃纖維拉絲生產(chǎn)工藝與裝備為落后生產(chǎn)工藝裝備，應(yīng)立即淘汰。但是，黃岡、荊門(mén)及天門(mén)3市6家企業(yè)建有8條陶土坩堝玻璃纖維拉絲生產(chǎn)線(xiàn)，其中3條生產(chǎn)線(xiàn)為今年新建。
監(jiān)測(cè)檢測(cè)弄虛作假問(wèn)題多發(fā)
湖北省機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放量約占全省總排放量的40%。在機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治中，尾氣環(huán)保檢測(cè)是重要一環(huán)。但督察發(fā)現(xiàn)，一些原本尾氣環(huán)保檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的車(chē)輛卻在檢測(cè)時(shí)順利過(guò)關(guān)。
督察人員告訴記者，督察期間抽查的8家機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)中就有7家弄虛作假，而且造假形式“花樣繁多”。有的是用其他設(shè)備的風(fēng)扇轉(zhuǎn)速偽造實(shí)際檢測(cè)車(chē)輛轉(zhuǎn)速，出具虛假檢測(cè)報(bào)告；有的是通過(guò)松油門(mén)、換擋位等方式降低車(chē)速，進(jìn)而減少柴油車(chē)輛排放污染物檢測(cè)濃度；有的是在檢測(cè)設(shè)備進(jìn)氣管上人為安裝閥門(mén)，減少進(jìn)氣流量，降低尾氣污染物排放濃度；有的是在無(wú)正當(dāng)理由下變更檢測(cè)方法，降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，使得車(chē)輛由不合格變成合格。
典型案例披露了7家弄虛作假的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單，分別是荊門(mén)市萬(wàn)暢汽車(chē)服務(wù)有限公司、咸寧市通城東升機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司、宜昌當(dāng)陽(yáng)市永生機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)有限公司、武漢市好江南天機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)技術(shù)有限公司、武漢市成功機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測(cè)有限公司、荊門(mén)市耀東汽車(chē)服務(wù)有限公司、宜昌市當(dāng)陽(yáng)安通機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司。
督察人員告訴記者，他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)還發(fā)現(xiàn)，有的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人未嚴(yán)格履行職責(zé)，在授權(quán)簽字人本人不在現(xiàn)場(chǎng)的情況下，采用印章方式替代授權(quán)簽字人親筆簽名簽發(fā)。
除了通報(bào)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告，此次典型案例還指出部分企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真失實(shí)。
督察發(fā)現(xiàn)，荊州市玉沙集團(tuán)有限公司2月2日至5月20日正常生產(chǎn)期間，鍋爐煙氣氮氧化物、顆粒物分別超標(biāo)40天、31天，但企業(yè)將生產(chǎn)狀態(tài)虛假標(biāo)記為“停運(yùn)”上報(bào)監(jiān)管平臺(tái)，以逃避處罰。孝感市長(zhǎng)舟鹽化有限公司燃煤鍋爐煙氣現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)二氧化硫濃度是自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的4倍，部分未經(jīng)脫硫處理的煙氣直排。
“湖北省部分地方大氣污染反彈嚴(yán)重，究其原因，還是對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量改善重視不足，污染防治攻堅(jiān)力度不夠，污染治理措施推進(jìn)不力，有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位，部分企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。”督察人員分析說(shuō)道。
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