涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和排污許可管理或迎重大變化
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】生態(tài)環(huán)境部日前對《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和排污許可工作的通知（征求意見稿）》公開征求意見，征求時(shí)間截止至6月26日。將禁止審批部分涉新污染物行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評。
一些涉新污染物行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評將不予審批
記者翻閱《征求意見稿》發(fā)現(xiàn)，各級生態(tài)環(huán)境部門在受理和審批重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件時(shí)，部分涉新污染物行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目將不予審批，其中包含以PFOS、PFOA、十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟等在內(nèi)的多項(xiàng)重點(diǎn)管控新污染物為產(chǎn)品或?yàn)樵o材料的新改擴(kuò)建項(xiàng)目。
《征求意見稿》明確，應(yīng)落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物清單、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、《斯德哥爾摩公約》等國際環(huán)境公約有關(guān)管控要求和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、項(xiàng)目所在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求，嚴(yán)格審核建設(shè)項(xiàng)目原輔材料和產(chǎn)品，對原輔材料或產(chǎn)品中含有禁止生產(chǎn)、加工使用的新污染物的建設(shè)項(xiàng)目，依法不予審批。
當(dāng)前我國新污染物管控尚處于起步階段，環(huán)評中全面開展新污染物評價(jià)可依托的管理和技術(shù)支撐不足，相關(guān)部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些涉及新污染物相關(guān)評價(jià)的重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響評價(jià)文件中，部分環(huán)評文件存在評價(jià)因子篩選不全、現(xiàn)狀監(jiān)測和預(yù)測因子有遺漏、監(jiān)測計(jì)劃制定不完善等問題。
為此，《征求意見稿》明確，應(yīng)加強(qiáng)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評。建設(shè)單位和環(huán)評機(jī)構(gòu)在開展涉新污染物重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評工作時(shí)，應(yīng)提高對加強(qiáng)新污染物防控重要性的認(rèn)識，優(yōu)化原料、工藝和治理措施，從源頭減少新污染物產(chǎn)生；核算新污染物產(chǎn)排污情況；對已發(fā)布污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的新污染物嚴(yán)格排放達(dá)標(biāo)要求；對環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的新污染物做好環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和影響評價(jià)；強(qiáng)化新污染物排放情況跟蹤監(jiān)測。
新污染物管控要求將依法納入排污許可管理
按照《征求意見稿》，新污染物管控、自行監(jiān)測等要求將載入到排污許可證上，并依證執(zhí)法監(jiān)管。
《征求意見稿》明確，生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)排污許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照已發(fā)布污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定載明新污染物排放管控要求，依據(jù)重點(diǎn)管控新污染物清單載明環(huán)境污染防治控制措施要求，明確自行監(jiān)測要求。生態(tài)環(huán)境部門按排污許可執(zhí)法監(jiān)管要求，對固定污染源新污染物達(dá)標(biāo)排放和污染管控要求的落實(shí)情況開展執(zhí)法監(jiān)管。
《征求意見稿》還鼓勵(lì)各地積極探索完善涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評管理。應(yīng)將不予審批的涉新污染物行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目清單及時(shí)納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，并根據(jù)國家和地方相關(guān)文件，及時(shí)更新、不斷完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評管理要求。
鼓勵(lì)地方試點(diǎn)選取重點(diǎn)行業(yè)典型項(xiàng)目，根據(jù)新污染物最新管理要求和研究進(jìn)展，探索建設(shè)項(xiàng)目中新污染物的源強(qiáng)核算方法、生態(tài)環(huán)境和人群健康影響評價(jià)方法、新污染物管控措施等。對石化、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥、電鍍、制革等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件開展質(zhì)量復(fù)核，重點(diǎn)復(fù)核評價(jià)因子篩選、工程分析和排放達(dá)標(biāo)判定等內(nèi)容，推動(dòng)新污染物相關(guān)環(huán)評管理要求落實(shí)。
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