曹月蘭：水質(zhì)不達(dá)標(biāo)不“收兵”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】曹月蘭 現(xiàn)任山西省嵐縣檢察院黨組成員、第二檢察部主任。從檢25年來，參與辦理的1起行政公益訴訟案入選“黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)十大典型案例”，辦理的5起案件被最高人民檢察院、山西省檢察院評為典型案例。2023年12月，獲評“全國模范檢察官”。
曹月蘭（右）與同事共同研究水源地保護(hù)區(qū)水系分布圖。
“以前水管流出來的水發(fā)渾，還有一股說不上的味兒，根本不敢直接喝。現(xiàn)在水干凈了，也沒怪味兒了，喝起來清爽甘甜……”時(shí)隔多年后，家住山西省嵐縣的孫大娘再次見到了嵐縣檢察院檢察官曹月蘭，歡喜地向她展示了水龍頭里流出的自來水有多清澈。
2017年9月，網(wǎng)絡(luò)上一則關(guān)于嵐縣某煤焦公司向汾河上游水源地嵐河排放污水的舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)入了曹月蘭的視線，她與同事立刻動身前往實(shí)地查看，確定舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)。
“嵐河是汾河的一級支流，2007年太原市正式將汾河水庫作為太原市飲用水水源地。某煤焦公司將2個(gè)排污口直接建于嵐河河道，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水直接排放于嵐河，嚴(yán)重破壞了汾河水域的水質(zhì)，進(jìn)而威脅著400余萬人的飲用水安全。”曹月蘭對于案件辦理有明確的方向。她第一時(shí)間查閱了大量法律法規(guī)、部門和地方政府規(guī)章、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)則、流程指引、操作指南、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對提取的水樣進(jìn)行檢測。經(jīng)檢測，泄洪口水樣23項(xiàng)檢測指標(biāo)中，發(fā)現(xiàn)汞、鉛等10項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)，其中，總汞含量是污水排放國家標(biāo)準(zhǔn)的6倍，總錳含量是污水排放國家標(biāo)準(zhǔn)的22倍；诖，嵐縣檢察院向嵐縣水利局、嵐縣環(huán)境保護(hù)局（2019年3月更名為呂梁市生態(tài)環(huán)境局嵐縣分局）發(fā)出檢察建議，督促其履行對轄區(qū)內(nèi)河流、河道和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和管理職責(zé)。
“發(fā)出檢察建議后，縣環(huán)保局共收繳回環(huán)境保護(hù)稅款、滯納金50萬元，并對該公司超標(biāo)排放污水的行為處以15萬元的罰款，但未采取切實(shí)有效措施制止企業(yè)的違法排放污水行為。縣水利局對該公司在河道私設(shè)排污口的行為處以10萬元罰款，但未采取切實(shí)有效措施拆除河道違章建筑排污口。”曹月蘭告訴記者。
兩家單位監(jiān)管不力、企業(yè)污染水源的問題并未根治，讓曹月蘭下定決心要以檢察履職為老百姓喝上放心水“撐腰”。彼時(shí)，山西省檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟領(lǐng)域的實(shí)踐還是空白，沒有任何可借鑒的辦案經(jīng)驗(yàn)，曹月蘭便成了第一個(gè)“吃螃蟹”的人。那段時(shí)間里，她像一個(gè)上緊了發(fā)條的陀螺，爭分奪秒地在網(wǎng)上學(xué)習(xí)試點(diǎn)省份的辦案經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)閱讀全國人大的立法文件，從中領(lǐng)會立法精神，并按照辦理公益訴訟取證的相關(guān)要求，積極固定證據(jù)，調(diào)查各種數(shù)據(jù)。
“小小一滴水，窺見大民生。老百姓的飲用水安全不容忽視。”2019年7月，嵐縣檢察院依法對呂梁市生態(tài)環(huán)境局嵐縣分局、嵐縣水利局不履行法定職責(zé)行為提起公訴。最終，曹月蘭用3萬余字的法律文書、完善的證據(jù)鏈成功推動涉案公司投資300余萬元，對礦井水深層次凈化系統(tǒng)進(jìn)行了提標(biāo)改造，不但實(shí)現(xiàn)了自身達(dá)標(biāo)排放，還促使其他沿河企業(yè)達(dá)標(biāo)排廢，嵐河國考斷面（國家地表水考核斷面，用于水環(huán)境質(zhì)量排名的地表水?dāng)嗝妫┲饾u退出了污染嚴(yán)重的劣Ⅴ類水體行列。該案被最高人民法院評為“黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)十大典型案例”之一。
“現(xiàn)在回過頭來看這個(gè)案子，還有一些做得不到位的地方，但在當(dāng)時(shí)的條件下，我們盡了全力。”站在嵐河岸邊，看著正在河邊享受著愜意生活的居民，曹月蘭說，“現(xiàn)在水質(zhì)干凈了，百姓生活安逸了，看著心里就舒服！”
從檢25年來，曹月蘭辦理過很多與百姓切身利益相關(guān)的案件，慢慢地，她摸索出一套切實(shí)有效的工作方法——從細(xì)節(jié)處用心抓住關(guān)鍵點(diǎn)，從紛繁復(fù)雜的矛盾中尋找突破口，努力把法講全、把理講透、把情講深、把事干實(shí)，把每一起案件都辦在老百姓的心坎上。
“我是呂梁大山里走出來的孩子，對這里的山山水水有著不一樣的感情，能通過檢察履職用自己的點(diǎn)滴努力守護(hù)這座大山，守護(hù)大山里淳樸的人民群眾，是我最大的心愿。”曹月蘭說。
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