遏制環(huán)評(píng)“槍手”還需綜合施策
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】日前廣東省東莞市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于調(diào)整辦理環(huán)評(píng)審批材料清單的通知》，要求環(huán)評(píng)申請(qǐng)材料中，增加環(huán)評(píng)編制主持人持環(huán)評(píng)工程師職業(yè)證書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘介紹項(xiàng)目概況等視頻材料。這種“真人秀”式的審核方式招來(lái)熱議，但其背后的初衷是遏制環(huán)評(píng)“槍手”，防止環(huán)評(píng)編制人員身份造假。
在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）（以下簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)）編制機(jī)構(gòu)資質(zhì)取消、集中審批改革后，環(huán)評(píng)編制機(jī)構(gòu)如雨后春筍般出現(xiàn)。由于環(huán)評(píng)只要求環(huán)評(píng)工程師簽字，沒(méi)有環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)職業(yè)資格人員數(shù)量的確切要求，1名環(huán)評(píng)工程師支撐起1家環(huán)評(píng)公司、單人簽字完成環(huán)評(píng)特別是報(bào)告表編制的情況不在少數(shù)。這也為環(huán)評(píng)工程師不認(rèn)真履行編制主持人職責(zé)，甚至不參與組織編制、只是簽個(gè)字，具體事務(wù)由無(wú)資質(zhì)的助手代筆留出了空間。這將導(dǎo)致環(huán)評(píng)質(zhì)量控制難以保證，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
多年來(lái)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)每季度隨機(jī)抽查復(fù)核一定數(shù)量檢驗(yàn)編制單位、編制人員和行政審批工作質(zhì)量，通報(bào)問(wèn)題處理結(jié)果。但環(huán)評(píng)質(zhì)量依然堪憂，造假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，且越到基層情況越不樂(lè)觀。
為凈化環(huán)評(píng)市場(chǎng)，提升環(huán)評(píng)編制和審批質(zhì)量，筆者認(rèn)為，還需綜合施策，進(jìn)一步防止環(huán)評(píng)造假，規(guī)范環(huán)評(píng)審批。
受理窗口要做好查重和審核把關(guān)。受理人員在審查申請(qǐng)材料時(shí)，除了通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)驗(yàn)證編制機(jī)構(gòu)信息、主持人資質(zhì)外，還可以通過(guò)查重系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)內(nèi)容雷同、重復(fù)率高的申請(qǐng)材料，對(duì)涉嫌抄襲、造假的申請(qǐng)進(jìn)行退件處理。
環(huán)評(píng)材料主編人員應(yīng)參會(huì)匯報(bào)，接受專家質(zhì)詢。行政審批部門(mén)可依照相關(guān)條例，在受理環(huán)評(píng)申請(qǐng)材料后組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。應(yīng)當(dāng)要求編制主持人親自參加會(huì)議，匯報(bào)編制過(guò)程及結(jié)果，接受專家和代表質(zhì)詢，確保環(huán)評(píng)編制質(zhì)量達(dá)到環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)，避免環(huán)評(píng)主持人匯報(bào)由助手提前準(zhǔn)備材料照念、回答問(wèn)題由他人補(bǔ)臺(tái)等情形。
加快提升環(huán)評(píng)審批人員職業(yè)技能。環(huán)評(píng)技術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)規(guī)范，環(huán)評(píng)審查審批是特殊技術(shù)崗位，須具備系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)，熟悉國(guó)家和地方最新環(huán)保規(guī)章和政策文件，才能科學(xué)規(guī)范快捷審批辦結(jié)。為此，須對(duì)審批人員進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)評(píng)知識(shí)技能上崗培訓(xùn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)環(huán)評(píng)工程師考試，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)審批人員專業(yè)化、職業(yè)化。
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