統(tǒng)籌推進(jìn)洪澇災(zāi)害防治與氣候韌性提升
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】受全球氣候變化影響，我國(guó)極端天氣誘發(fā)的“黑天鵝”氣象災(zāi)害事件趨多趨強(qiáng)，短時(shí)強(qiáng)降雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害的突發(fā)性、極端性、反常性越來(lái)越明顯，突破歷史紀(jì)錄的洪澇災(zāi)害事件頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。例如，6月開始，湖南省持續(xù)出現(xiàn)大范圍暴雨、特大暴雨，局地降雨量突破歷史極值，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
當(dāng)前，我國(guó)仍存在對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、工作機(jī)制尚不完善、資源投入和行動(dòng)力度亟待加強(qiáng)、適應(yīng)能力亟待提升等問(wèn)題。為此，筆者建議，要盡快完善氣候變化背景下與我國(guó)新時(shí)代基本國(guó)情相適宜的洪澇災(zāi)害防治策略，統(tǒng)籌推進(jìn)洪澇災(zāi)害防治與氣候韌性提升。
建立健全防汛抗洪與應(yīng)對(duì)氣候變化跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，建立基于氣候、生態(tài)、人類社會(huì)等多系統(tǒng)耦合的氣候韌性發(fā)展模式。樹立系統(tǒng)思維、底線思維、韌性思維，堅(jiān)持因地制宜、因?yàn)?zāi)制宜，加強(qiáng)水利、應(yīng)急管理、氣象、發(fā)展改革、住建、生態(tài)環(huán)境等部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)洪澇災(zāi)害災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后不同階段全過(guò)程治理。遵循“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則促進(jìn)全社會(huì)參與，加強(qiáng)人、財(cái)、物、技術(shù)、法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、治理機(jī)制、信息支撐等全要素投入。強(qiáng)化氣候風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷完善防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制與應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同機(jī)制。
推動(dòng)洪澇災(zāi)害防治和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有機(jī)結(jié)合。促進(jìn)VR/AR技術(shù)、AI算法等現(xiàn)代新興技術(shù)與防汛救災(zāi)行動(dòng)的融合應(yīng)用。配合全天候監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建災(zāi)害監(jiān)測(cè)感知體系，全面提高降雨、臺(tái)風(fēng)、山洪、泥石流等氣象地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)水平。搭建洪澇災(zāi)害防治數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，分析研判災(zāi)害規(guī)律。錨定應(yīng)急管理設(shè)備輕量化、小型化、機(jī)動(dòng)化的發(fā)展方向，加大巡堤查驗(yàn)無(wú)人機(jī)、智能堤壩隱患探測(cè)儀等新型救災(zāi)設(shè)備的研發(fā)與推廣應(yīng)用力度，不斷提升防汛抗洪效率以及智慧防汛減災(zāi)的能力。
積極防范氣候風(fēng)險(xiǎn)，著力提升城市雨洪災(zāi)害防范和抵御能力。以《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》《城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》等頂層設(shè)計(jì)政策為工作主線，深化氣候投融資、低碳城市、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)等試點(diǎn)工作，有效應(yīng)對(duì)暴雨、強(qiáng)風(fēng)等惡劣天氣，保障城市生命線系統(tǒng)正常運(yùn)行、居民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市生態(tài)安全相對(duì)可靠，提升城市在極端天氣下的宜居性。統(tǒng)籌流域防洪與城市防洪排澇，推進(jìn)氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)等措施，建設(shè)高精度城市氣候變化監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集，提升城鄉(xiāng)水安全保障水平。突出“一城一策”，建議有條件的地方加快推廣建設(shè)以綠色建筑為核心主體的海綿城市，加快布局城市地下綜合管廊，緩解強(qiáng)降雨對(duì)城市所造成的沖擊，推動(dòng)城市氣候韌性大幅提升。
持續(xù)深化防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。完善多邊國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化合作機(jī)制，以“一帶一路”沿線國(guó)家為著力點(diǎn)，落實(shí)好《“一帶一路”防災(zāi)減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展北京宣言》，推進(jìn)各方在氣象觀測(cè)、衛(wèi)星遙感應(yīng)用等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育和復(fù)合型人才培養(yǎng)，打造防災(zāi)減災(zāi)人才智庫(kù)，成立具有重要影響力的綜合性防災(zāi)減災(zāi)組織。推進(jìn)跨學(xué)科國(guó)際減災(zāi)科技計(jì)劃，減輕與極端天氣事件有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，更好落實(shí)聯(lián)合國(guó)全民早期預(yù)警倡議（The Early Warnings For All Initiative），在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的視閾下，形成國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)新格局，為積極推進(jìn)全球適應(yīng)氣候變化進(jìn)程貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
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