山東九大行動推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“以濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤13市為重點區(qū)域。到2025年，山東省細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到38微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到72.5%，重度及以上污染天數(shù)比率不超過0.9%，NOx、VOCs重點工程減排量分別不低于15.07萬噸、9.52萬噸。”這是山東省人民政府日前印發(fā)的《山東省空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）中確定的目標。
《實施方案》提出，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低PM2.5濃度為主線，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結構綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)做好氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排，深入推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。
優(yōu)化調(diào)整重點行業(yè)結構，加快推進能源低碳轉(zhuǎn)型
《實施方案》指出，開展產(chǎn)業(yè)結構綠色升級行動。要嚴格環(huán)境準入，優(yōu)化調(diào)整重點行業(yè)結構，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造，優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結構。
堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，新建、改建、擴建項目嚴格落實國家和省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、規(guī)劃水土保持審查、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關要求，原則上采用清潔運輸方式。到2025年，2500噸/日水泥熟料生產(chǎn)線（特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線除外）全部整合退出。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的市要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴格項目審批，嚴防污染下鄉(xiāng)。
各市要結合產(chǎn)業(yè)集群特點，因地制宜建設集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。實施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度。
《實施方案》確定，開展能源結構清潔低碳高效發(fā)展行動。要加快推進能源低碳轉(zhuǎn)型，嚴格合理控制煤炭消費總量，積極開展燃煤鍋爐關停整合，持續(xù)推進清潔取暖。
到2025年，非化石能源消費比重提高到14%以上，電能占終端能源消費比重達30%以上，新能源和可再生能源發(fā)電裝機達到1.2億千瓦以上。到2025年，全省重點區(qū)域煤炭消費量較2020年下降10%左右。因地制宜成片推進清潔取暖，加大散煤替代力度，重點區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零，逐步推進山區(qū)散煤清潔能源替代。引導規(guī)模化養(yǎng)殖場采用清潔能源供暖。
《實施方案》指出，實施交通結構綠色轉(zhuǎn)型行動。要加快建設綠色交通運輸體系，加快提升機動車綠色低碳水平，強化非道路移動源綜合治理，加強油品監(jiān)管。大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。
在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運車隊。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。加強油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，繼續(xù)清理整頓違規(guī)自建油罐、流動加油車（船）和加油站點，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。
完善秸稈禁燒監(jiān)管體系，深化重點行業(yè)深度治理
《實施方案》確定，開展面源污染精細化管理提升行動。減少化肥農(nóng)藥使用量，深化揚塵污染治理，推進礦山治理，加強秸稈綜合利用和禁燒。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到40%；縣級及以上城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到85%。
推進礦山治理，加強秸稈綜合利用和禁燒。新建礦山原則上要同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。嚴禁露天焚燒秸稈，推進“人防”“技防”結合，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度。完善秸稈禁燒監(jiān)管體系，開展秸稈禁燒重點時段專項巡查。
《實施方案》提出，實施多污染物協(xié)同治理行動。強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，深化重點行業(yè)深度治理，開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理，穩(wěn)步推進大氣氨污染防控。以石油煉制、石油化工、有機化工等行業(yè)以及儲油庫、港口碼頭為重點，開展VOCs液體儲罐專項治理。
鼓勵各市因地制宜開展環(huán)？冃峒壭袆樱苿悠髽I(yè)爭創(chuàng)環(huán)？冃級或行業(yè)引領性企業(yè)。禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。到2025年，全省大型規(guī)模化養(yǎng)殖場氨排放總量比2020年下降5%。強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。
《實施方案》明確，開展管理體系完善提升行動。推進城市空氣質(zhì)量達標管理，完善區(qū)域大氣污染綜合治理體系。2025年年底前，青島、煙臺、威海、日照4市空氣質(zhì)量實現(xiàn)全面穩(wěn)定達標，其余12市編制實施空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃，明確達標期限、各階段污染防治重點任務和空氣質(zhì)量達標路線圖，并向社會公布。
按照國家要求，及時修訂重污染天氣應急預案、應急減排清單，規(guī)范重污染天氣預警、啟動、響應、解除工作流程。位于同一區(qū)域的城市要按照區(qū)域預警提示信息，依法依規(guī)同步采取應急響應措施。
強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，發(fā)揮財政金融引導作用
《實施方案》確定，開展能力建設全面提升行動。提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力，強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，加強決策科技支撐。各市開展非甲烷總烴監(jiān)測，重點區(qū)域開展光化學監(jiān)測。持續(xù)完善并嚴格落實環(huán)境空氣污染高值區(qū)管理、大氣污染源遠程監(jiān)督幫扶兩項工作機制。
各市、縣（市、區(qū)）加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。加強重點領域監(jiān)督執(zhí)法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。對應急減排措施落實不到位的相關企業(yè)依法查處。加快空氣質(zhì)量監(jiān)測、污染源在線監(jiān)控、移動源定位管控等信息數(shù)據(jù)集成應用。到2025年，各市完成排放清單編制，重點區(qū)域城市實現(xiàn)逐年更新。
《實施方案》確定，實施政策體系引導提升行動。完善大氣環(huán)境標準體系，積極發(fā)揮財政金融引導作用。開展污染物排放標準修訂研究、氨逃逸控制研究，完善支撐大氣污染物達標排放的相關技術指南（規(guī)范）。按照VOCs自動監(jiān)測、大氣氨排放監(jiān)測與遙感監(jiān)測等技術規(guī)范開展相關工作。
加大清潔取暖改造、運行財政支持力度。按照市場化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設、新能源鐵路裝備等領域信貸融資支持力度，引導社會資本投入。充分發(fā)揮環(huán)保金融項目庫作用。持續(xù)實施差別電價政策，完善高耗能行業(yè)階梯電價制度。
《實施方案》指出，開展社會各界廣泛參與行動。加強組織領導，嚴格責任落實，推進信息公開，實施全民行動。堅持黨對大氣污染防治工作的全面領導。各市要嚴格落實大氣污染防治目標責任，按照國家和省有關要求，制定實施方案，全力協(xié)調(diào)推進。
抓實抓細抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的大氣污染防治問題整改，對未完成空氣質(zhì)量改善目標且問題突出的地區(qū)，視情組織開展專項督察。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。倡導全社會“同呼吸共奮斗”，動員全社會共同行動。落實舉報獎勵制度，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法線索。省屬企業(yè)帶頭引導綠色生產(chǎn)，推進治污減排。大力推動公眾參與大氣環(huán)境保護，強化公民環(huán)境意識，倡導志愿服務行動，鼓勵從自身做起，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
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