堅持陸海統(tǒng)籌理念經(jīng)略海洋
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】國新辦日前發(fā)布《中國的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)》白皮書，全面闡述我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念、實踐與成效。其中提到，我國海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷改善，重要原因之一是堅持重點攻堅與系統(tǒng)治理并舉，實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動。
海納百川，百川入海的同時，也帶來了大量泥沙和污染物。2012年，全國201個入海河流斷面中，49個為劣Ⅴ類水質(zhì)，占比近1/4，其中24個劣Ⅴ類斷面在渤海。當(dāng)年，整個渤海海區(qū)入海河流斷面達(dá)標(biāo)率僅為47.1%。有監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，我國海洋污染物約80%來自陸地。
海洋環(huán)境問題表現(xiàn)在海里，根子在陸上。看似廣闊無垠的大海，環(huán)境容量并不是無限的，污染物進(jìn)入大海也不意味著污染已經(jīng)消失。經(jīng)年累月之下，一些海域已經(jīng)不堪重負(fù)，尤其是一些近岸海域污染更為嚴(yán)重。要改善海洋生態(tài)環(huán)境，必須打通陸地和海洋，堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。
河海相連，海洋生態(tài)環(huán)境治理要取得實效，必須管住入海河流和入海排污口兩個“閘口”。為此，我國加強(qiáng)了陸海之間在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測方面的制度協(xié)調(diào)，積極提升城鎮(zhèn)污水處理質(zhì)效，開展農(nóng)村環(huán)境整治，探索將總氮控制范圍向入海河流上游拓展，推動入海河流實施“一河一策”總氮治理。針對過去入海排污口多、亂、缺乏監(jiān)管的狀況，統(tǒng)籌推進(jìn)排查、監(jiān)測、溯源、整治，并進(jìn)一步規(guī)范入海排污口的設(shè)置與管理，守住沿岸污染入海的關(guān)鍵節(jié)點。
作為我國海洋領(lǐng)域污染防治攻堅戰(zhàn)的首戰(zhàn)，渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)一直備受關(guān)注。環(huán)渤海地區(qū)省市按照統(tǒng)一部署，針對入海河流、排污口、海上污染治理等明確路線圖、時間表、責(zé)任人，確保攻堅戰(zhàn)取得實效。經(jīng)過兩輪重點攻堅，環(huán)渤海49條河流入海國控斷面全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)，18886個入海排污口應(yīng)查盡查。2023年，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到83.5%，比2018年增長了18.1個百分點。減污的同時，注重擴(kuò)容。通過濱海濕地和生態(tài)岸線的修復(fù)，擴(kuò)大海洋本身的環(huán)境容量，有效提升了區(qū)域內(nèi)污染物容納降解能力。
水清、岸綠、灘凈、灣美，潮起潮落見證了我國海洋生態(tài)環(huán)境的變化。成效有目共睹，任務(wù)依然艱巨，仍然需要保持定力，持續(xù)發(fā)力。
一方面，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。“九龍治水”本身不是問題，問題在于部門之間權(quán)責(zé)邊界是否清晰，是否有順暢、有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，要能在攻堅中形成合力，而不是各自為政。海洋污染治理涉及面廣，需要部門合作和區(qū)域協(xié)同。要把各方面的資源和力量充分調(diào)動起來，建立起責(zé)任明晰、分工明確的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)會商和協(xié)同，合力推動海洋環(huán)境改善。
另一方面，既要注重運用高科技，也要多下笨功夫。當(dāng)前，無人機(jī)、水下機(jī)器人、衛(wèi)星遙感等技術(shù)已經(jīng)獲得了較為廣泛的應(yīng)用，大數(shù)據(jù)、智慧管理平臺等也為工作提供了很多便利。在用好新技術(shù)的同時，也不能放棄人工現(xiàn)場核查這樣的老辦法。環(huán)境問題復(fù)雜多樣，實地踏勘核實，有助于更深入地了解情況，找到更好的解決措施。
蔚藍(lán)星球，因海而藍(lán)。新征程上，仍然需要繼續(xù)堅持系統(tǒng)觀念，不斷深化陸海統(tǒng)籌機(jī)制，用實際行動推動海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
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