劉永：推進(jìn)落實長江流域“三水統(tǒng)籌”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2023年，我國印發(fā)的《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》更加注重由污染防治為主向水環(huán)境、水資源、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變。
長江流域“三水統(tǒng)籌”有何特點？應(yīng)該如何落實？在日前由長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究中心（以下簡稱長江中心）在青海省西寧市召開的長江上游生態(tài)環(huán)境保護交流研討會上，記者專訪了長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究中心總體組專家、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長劉永。
中國環(huán)境報：如何推進(jìn)落實“三水統(tǒng)籌”？
劉永：水資源—水環(huán)境—水生態(tài)統(tǒng)籌治理是一個相互聯(lián)系、相互支撐的有機整體，任何“一水”都需要其他“兩水”的協(xié)同推進(jìn)。“一水”出現(xiàn)短板，會削弱水生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐作用。流域管控的路徑一般是“水體—支流—排污口—片區(qū)—污染源”，水資源保障、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護與修復(fù)是一個跨尺度、系統(tǒng)性的工作，需從生態(tài)系統(tǒng)的整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，構(gòu)建水環(huán)境、水資源、水生態(tài)統(tǒng)籌兼顧、多措并舉、協(xié)同推進(jìn)的格局，可以從4個不同的角度來理解。
一是從系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的角度看，“三水統(tǒng)籌”是以流域為自然邊界、以水為介質(zhì)載體、以自然社會系統(tǒng)為關(guān)聯(lián)對象的整體。
二是從生態(tài)健康的角度看，“三水統(tǒng)籌”的核心目標(biāo)包括水資源—水環(huán)境—水生態(tài)功能的保障和系統(tǒng)健康的維系。
三是從協(xié)同優(yōu)化的角度看，“三水統(tǒng)籌”需要考慮水量水質(zhì)、外源內(nèi)源、自然社會、費用效果以及時間空間的優(yōu)化協(xié)同。
四是從綜合治理的角度看，“三水統(tǒng)籌”是以水資源循環(huán)與平衡為基礎(chǔ)，以水環(huán)境保護與提升為保障，以水生態(tài)健康與持續(xù)為目標(biāo)的跨尺度、全過程、多目標(biāo)、系統(tǒng)性工作，追求高效率、低風(fēng)險、強協(xié)同、可持續(xù)的治理過程。
中國環(huán)境報：“三水統(tǒng)籌”協(xié)同有哪些要點？
劉永：流域系統(tǒng)的功能不僅包含傳統(tǒng)的水資源功能，如供水、發(fā)電、航運，還包括生態(tài)環(huán)境功能，比如自凈、景觀、生物多樣性等。然而，現(xiàn)在這些功能受到了很多損失，面臨著洪旱災(zāi)害、水質(zhì)惡化、功能衰竭等問題，其中最核心的是河流中物質(zhì)通量的不合理。
基于河流物質(zhì)通量的流域“三水統(tǒng)籌”核心是合理的物質(zhì)通量，具體來說是豐度與結(jié)構(gòu)相均衡、賦存與功能相協(xié)同、時間與空間相統(tǒng)一的“量”。目標(biāo)是河流多功能的協(xié)調(diào)，內(nèi)涵是合理的物質(zhì)數(shù)量、相態(tài)、賦存狀態(tài)與時空分布；合理的物質(zhì)組成、時空耦合、關(guān)聯(lián)與協(xié)同；合理的近—中—遠(yuǎn)階段目標(biāo)以及非生物與生物目標(biāo)。在生態(tài)環(huán)境部的支持下，北京大學(xué)與北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)合建設(shè)了生態(tài)環(huán)境部河流全物質(zhì)通量重點實驗室，以河湖物質(zhì)通量效應(yīng)與調(diào)控為核心，開展了一系列的“三水統(tǒng)籌”相關(guān)研究與決策支撐。
中國環(huán)境報：“三水統(tǒng)籌”有哪些實際應(yīng)用？
劉永：滇池是國家“九五”開始重點治理的三個大型湖泊之一，也是長江中心昆明市駐點組重點幫扶的湖泊。經(jīng)過多年治理，水質(zhì)改善明顯，但當(dāng)前制約滇池水質(zhì)根本性改善的關(guān)鍵性因素依然是水資源與水環(huán)境、水生態(tài)的矛盾，具體表現(xiàn)在清潔水少、污水多。
分析滇池的“三水統(tǒng)籌”管理，需要首先回歸到對滇池流域自身的自然特征和和社會經(jīng)濟特征上。一方面，滇池位于昆明市主城區(qū)下游，入湖河流源頭近、流程短，湖體水交換周期長，流域總需水量大于水資源量。另一方面，滇池流域占昆明市18.8%的土地面積，承載著昆明市超過50%的人口和80%的GDP。大面積的城市用地、大量的人口以及快速發(fā)展的經(jīng)濟都是滇池的主要污染源。
為了緩解滇池污染，科技支撐落實“三水統(tǒng)籌”，長江聯(lián)合研究一期、二期開展了大量工作，包括滇池流域水環(huán)境形勢分析、水生態(tài)調(diào)查與評估、滇池藍(lán)藻水華監(jiān)測與應(yīng)急防控等。另外，自“十一五”以來，在滇池流域建設(shè)了牛欄江調(diào)水、尾水資源化等水資源工程，流域的水資源邊界條件發(fā)生了重大改變，來水從天然水到天然水、外調(diào)水和再生水多種水資源并存的格局。
為優(yōu)化已實施工程效果，為滇池水質(zhì)和生態(tài)恢復(fù)提供最佳水量、水質(zhì)與水動力條件，在國家和省市研究項目的支持下，我們構(gòu)建了集成水資源—水環(huán)境—水生態(tài)綜合模擬、水資源系統(tǒng)優(yōu)化配置、出入流時空聯(lián)合優(yōu)化的模型體系，推動實現(xiàn)湖體—水系—流域—區(qū)域的四級優(yōu)化。
在“三水統(tǒng)籌”的背景下，要充分發(fā)揮長江中心等國家級智庫平臺的作用，精準(zhǔn)凝練當(dāng)前及“十五五”科技需求，科技支撐長江大保護。其中，建議重點關(guān)注多尺度模型的發(fā)展和完善及其在國家重要湖泊的應(yīng)用。對于滇池，應(yīng)針對湖體自身以及來水水質(zhì)的動態(tài)變化，持續(xù)改進(jìn)湖泊三維水動力—水質(zhì)—藻類模型，要按照最大化的長期水質(zhì)改善程度和最小化的運行成本來確定最優(yōu)水資源調(diào)度策略，從而實現(xiàn)水質(zhì)改善程度與水資源調(diào)度成本的雙重優(yōu)化。
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