劉炳江：確保超低排放改造收官 建立長效機制使超低公示“有進有出”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“鋼鐵超低排放改造距2025年底收官僅剩一年多時間，全國80%粗鋼產(chǎn)能完成超低排放改造擬定目標任務是不變的，剩余20%未完成超低排放改造的企業(yè)，我們將聯(lián)合相關部門，采取差異化管理措施。”7月20日，在由中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會指導、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的2024（第十五屆）鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排大會上，生態(tài)環(huán)境部總工程師劉炳江表示，鋼鐵行業(yè)要保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)鞏固行業(yè)綠色發(fā)展成果，確保超低排放改造收官。
“目前還有4億多噸粗鋼產(chǎn)能要完成改造收尾工作，工作重點由重點區(qū)域轉向非重點區(qū)域轉變，在這種形勢下，鋼鐵行業(yè)更要保持戰(zhàn)略定力、攻堅克難。尚未完成改造的企業(yè)，要抓緊時間保質保量完成。”劉炳江指出。
大氣污染治理助力減污降碳和新質生產(chǎn)力提升
近年來，鋼鐵行業(yè)通過實施供給側結構改革、達標治理、超低排放改造、極致能效等一系列重大舉措、重大工程，為空氣質量持續(xù)改善做出了重要貢獻，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型發(fā)展探索出了一條成功之路。
劉炳江透露，截至目前，全國43%的粗鋼產(chǎn)能已完成全流程、39%的產(chǎn)能完成重點環(huán)節(jié)改造，鋼鐵行業(yè)污染物排放量下降60%，排放績效達到國際領先水平。與2018年超低排放改造前相比，2023年鋼鐵產(chǎn)能集中的10個城市 PM2.5平均濃度下降 24%，產(chǎn)能最集中的唐山、邯鄲PM2.5平均濃度分別下降31%、30%。鋼鐵第一大省河北空氣質量7個“后十”城市全部“清零”。
與此同時，超低排放打破了原有以末端治理為主的傳統(tǒng)觀念，通過統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調整、交通運輸結構調整、節(jié)能技術改造等方式，實現(xiàn)污染防治和控制溫室氣體排放的協(xié)同作用。超低排放改造針對有組織排放、無組織排放和清潔運輸，提出點線面全流程、全環(huán)節(jié)改造要求。企業(yè)在改造中優(yōu)先采用長流程轉短流程煉鋼、原燃料替代、放散煤氣回收、節(jié)能技術、“公轉鐵”、“公轉水”、“油改電”等治理措施，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。據(jù)測算，鋼鐵行業(yè)實施超低排放改造的同時，在抵消掉末端治理增加的碳排放外，還可協(xié)同減少1%—2%碳排放量（4000萬噸左右）。
“鋼鐵超低排放通過技術創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新實現(xiàn)數(shù)字化、智能化、綠色化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為其他重點行業(yè)提供了有益借鑒。”劉炳江指出，技術創(chuàng)新方面，企業(yè)和科研單位積極開展超低排放技術創(chuàng)新，開發(fā)出一系列自主知識產(chǎn)權技術，推動大氣治理裝備國產(chǎn)化。政策創(chuàng)新方面，評估監(jiān)測要求的提出使得超低排放各項措施可操作、可監(jiān)測、可核查，為提高超低排放改造質量提供了保障。從近幾年的實踐情況看，評估監(jiān)測已經(jīng)成為企業(yè)自我診斷、自我提升的有效途徑。管理創(chuàng)新方面，首次將清潔運輸要求納入超低排放改造內容，為新能源重卡彎道超車提供應用場景，改造力度最大的河北省、唐山市連續(xù)三年新能源重卡上牌量位列全國之首；首次將無組織排放納入超低排放改造內容，無組織排放治理措施“有沒有”、設施“用不用”、效果“好不好”，以及無組織監(jiān)測監(jiān)控體系和管理平臺的建立為企業(yè)實現(xiàn)精細化管理、管理部門實施有效監(jiān)管提供了路徑。
建立長效機制，超低公示“有進有出”
針對已完成改造和公示的企業(yè)，劉炳江表示，要重視建立長效機制，超低公示“有進有出”。據(jù)他介紹，生態(tài)環(huán)境部已商請中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會撤銷4家企業(yè)公示，還有部分企業(yè)正在核實。
“這里面有國企、民企，還有一家央企中止公示，在這方面我們一視同仁。我們針對每家公示企業(yè)都建立了問題臺賬，隨時可能去調研，投機取巧鉆空子的想法是不可取的，企業(yè)一定要重視環(huán)保管理，強化規(guī)范化運營管理，嚴守法律底線。”劉炳江指出，下一步，將繼續(xù)為地方和企業(yè)送政策、送技術、送服務，讓企業(yè)少走彎路，避免重復投資，同時也會加大超低排放雙隨機檢查，確保鋼鐵企業(yè)超低排放經(jīng)得起歷史檢驗。
同時，為極力避免“劣幣驅逐良幣”，保護好綠色優(yōu)質生產(chǎn)力，他透露，未來，扶優(yōu)汰劣的管理思路會更加深入，差異化管理政策將更加清晰，將進一步加大鼓勵先進、鞭策后進力度，通過差異化政策充分釋放先進生產(chǎn)力。
“回過頭看，鋼鐵企業(yè)實施超低改造工程最多的前幾年也是行業(yè)盈利水平最好的幾年，可見環(huán)保‘扶優(yōu)汰劣’對于行業(yè)整體形勢有積極的調節(jié)作用。”劉炳江指出，我們將指導地方嚴格落實差異化管理措施，避免“鞭打快牛”。對企業(yè)反映一些地方A級企業(yè)優(yōu)惠政策落實不到位的問題，我們將加強指導，引導環(huán)保政策不得“層層加碼”，堅決反對“超超低”等。
“發(fā)展新質生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要用新技術、新手段、新思路改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當前，行業(yè)再次面臨困局，面對行業(yè)新形勢，建設美麗中國新任務，我們要堅定信心，乘三中全會改革東風，在新質生產(chǎn)力引領下，數(shù)字化、智能化加持下，推動綠色化與鋼鐵行業(yè)融合，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新活力，持續(xù)以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展。”劉炳江說。
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