上海臨港新片區(qū)首創(chuàng)“兩評兩證”合一新制度
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】上海臨港新片區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政審批制度改革再出新成果。記者近日從臨港新片區(qū)管委會了解到，按照新創(chuàng)立的“兩證兩評”合一制度，企業(yè)若是投產(chǎn)新項目，建設(shè)開工前要拿到的環(huán)評審批和水土保持方案許可，以及項目投運前需要辦理的排污許可證和排水許可證，可以進行“一表申請、一口受理、一并審查、一張許可”的“四個一”綜合審批，并且最長不超過7個工作日內(nèi)就能完成。特斯拉儲能超級工廠項目就在今年5月第一個享受到了“兩評兩證”合一制度帶來的便利。
據(jù)介紹，臨港新片區(qū)一直以來都把優(yōu)化營商環(huán)境作為目標，注重從方便建設(shè)單位“一件事一次辦”的角度出發(fā)，簡化優(yōu)化行政審批的各環(huán)節(jié)。在上海承擔(dān)全國環(huán)評制度改革試點工作、在多領(lǐng)域探索實踐創(chuàng)新制度的大背景下，臨港新片區(qū)在2020年推出了環(huán)評審批與排污許可“兩證合一”制度，2021年又出臺環(huán)評審批、水土保持方案許可、排污許可“兩評一證”聯(lián)辦制度。今年，臨港新片區(qū)又創(chuàng)新性地將“城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可”審批事項納入綜合審批，形成“兩評兩證”合一制度，推進“一件事一次辦”再上新臺階，加速急、重、大、難項目落地。
“兩評兩證”的優(yōu)勢在哪？臨港新片區(qū)管委會生態(tài)處顧佳麗說：“優(yōu)勢可以用‘四減’概括，分別是減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動、減時間。”具體而言，減環(huán)節(jié)，由原來串聯(lián)的4個環(huán)節(jié)減少為1個環(huán)節(jié)；減材料，申請材料由21份精簡至不超過14份；減跑動，全面實現(xiàn)在線申請、辦理和領(lǐng)證，以“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”；減時間，由原來的40個工作日減少為7個工作日。
除了做好審批流程優(yōu)化，臨港新片區(qū)還在對項目開展事中事后綜合監(jiān)管、強化“審管執(zhí)信”聯(lián)合聯(lián)動上下功夫。借助已建立的管委會綜合審批工作協(xié)調(diào)機制，臨港新片區(qū)充分發(fā)揮“改革試驗田”優(yōu)勢，運用實行綜合審批、相對集中行政處罰的體制和機制，建立了環(huán)評文件、水土保持、排污許可和排水許可綜合監(jiān)管機制。
此外，臨港新片區(qū)還通過分級分類管理，打造覆蓋建設(shè)期、調(diào)試期、運營期的綜合監(jiān)管隊伍，減少企業(yè)檢查次數(shù)，實現(xiàn)“一次檢查、聯(lián)合體檢”，做到監(jiān)管過程全覆蓋、監(jiān)管隊伍再整合、監(jiān)管流程更科學(xué)、企業(yè)體驗有成效，全面落實助企減負優(yōu)化營商環(huán)境十項承諾，推動臨港新片區(qū)成為投資興業(yè)新高地。
臨港新片區(qū)管委會生態(tài)處負責(zé)人表示，本次改革充分發(fā)揮了臨港新片區(qū)集中行使行政事權(quán)系統(tǒng)集成改革效力，將跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨專業(yè)行政審批事項進行整合，從源頭上整合“一件事”，在流程上打通“一次辦”，在服務(wù)上助力“一件事一次辦”，聚力“審批+服務(wù)”，推動“數(shù)據(jù)+共享”，幫助建設(shè)單位進一步降低審批成本，節(jié)約審批時間。
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