加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，到底加力在哪里？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】7月25日，《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（以下簡稱為《若干措施》）正式公開發(fā)布。國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，邀請相關(guān)部門同志介紹相關(guān)政策具體情況。
“三個(gè)大幅度”加力支持“兩新”工作
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（以下簡稱為“兩新”工作），是黨中央、國務(wù)院著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署。4個(gè)多月時(shí)間里，國家發(fā)展改革委會(huì)同各地區(qū)各部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)“兩新”工作取得良好開局。
“但我們通過調(diào)研等方式了解到，不少企業(yè)和群眾希望中央加大對(duì)這項(xiàng)工作的支持力度。” 國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕表示，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門順應(yīng)各方呼聲，研究加力支持“兩新”工作的若干措施。
相比于現(xiàn)行“兩新”工作格局和政策體系，《若干措施》大幅度擴(kuò)大支持范圍。在原有7個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新和回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，將超長期特別國債支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新，以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。同時(shí)將個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購置等一并納入支持范圍。
在組織方式上，《若干措施》也進(jìn)行大幅度優(yōu)化。降低支持設(shè)備更新的資金申報(bào)門檻，有效支持單體規(guī)模小、但是點(diǎn)多量大面廣的設(shè)備更新和技術(shù)改造。簡化項(xiàng)目申報(bào)和審批流程，切實(shí)提高辦事效率。直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方自主實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。
而在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，《若干措施》有著明顯提升。趙辰昕舉例，對(duì)符合條件的汽車報(bào)廢更新，無論是購買新能源乘用車還是燃油乘用車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都增長了一倍以上。而對(duì)符合條件的經(jīng)營主體，中央財(cái)政給予設(shè)備更新貸款的貼息比例也從1個(gè)百分點(diǎn)提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)。
“《若干措施》起草過程中，我們征求了有關(guān)方面的意見，大家都認(rèn)為《若干措施》力度大、措施實(shí)。” 趙辰昕表示，明確多領(lǐng)域多方面的加力支持政策，目的就是要進(jìn)一步推動(dòng)“兩新”工作取得更大成效，為加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐。
注重既有政策與加力支持政策的銜接
今年3月底，相關(guān)部門印發(fā)《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，部署開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”工作。4月底《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》印發(fā)，明確汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和要求。
數(shù)據(jù)顯示，目前已有24個(gè)地方出臺(tái)了汽車置換更新補(bǔ)貼政策，20個(gè)地方出臺(tái)了家電以舊換新專項(xiàng)文件。相關(guān)工作成效明顯，上半年全國報(bào)廢汽車回收量277.8萬輛，同比增長 27.6%。限額以上家電音像類商品零售額4487億元，同比增長3.1%。
如何指導(dǎo)地方做好新舊政策之間的銜接，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司司長徐興鋒明確，汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼執(zhí)行溯及過往。對(duì)自《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》印發(fā)之日，也就是4月24日起提交符合條件的補(bǔ)貼申請的消費(fèi)者，按照調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取補(bǔ)貼的消費(fèi)者，補(bǔ)齊差額部分補(bǔ)貼。
此外，將進(jìn)一步完善汽車以舊換新信息平臺(tái)功能，會(huì)同財(cái)政部優(yōu)化補(bǔ)貼申請審核和資金撥付監(jiān)管流程，縮短資金發(fā)放時(shí)間，努力讓群眾盡快拿到補(bǔ)貼。
在家電以舊換新方面，徐興鋒介紹商務(wù)部將指導(dǎo)地方進(jìn)一步完善廢舊家電回收體系，改造提升回收網(wǎng)絡(luò)，暢通家電更新消費(fèi)循環(huán)，持續(xù)改善消費(fèi)者以舊換新體驗(yàn)。同時(shí)，防范非法翻新、以次充好出售舊家電等行為，要督促家電以舊換新參與企業(yè)將回收的廢家電交與正規(guī)拆解企業(yè)。嚴(yán)防騙補(bǔ)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
“我們防止地方保護(hù)，堅(jiān)持內(nèi)外資企業(yè)和品牌一視同仁，凡是符合條件的企業(yè)、產(chǎn)品，均可以平等參與家電以舊換新。”徐興鋒說。
依法維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益
開展消費(fèi)品以舊換新工作中，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益尤為重要。市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司司長段永升表示，市場監(jiān)管總局高度重視消費(fèi)品以舊換新工作中標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品質(zhì)量安全和價(jià)格監(jiān)管等工作，依法維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
今年4月，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委等七部門制定的《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》印發(fā)。其中提出，今明兩年制修訂重點(diǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)294項(xiàng)，加快制定電動(dòng)汽車、家用電器、家居、新興消費(fèi)等領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)115項(xiàng)。
段永升介紹，目前已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)，其中消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)20多項(xiàng)，包括家用電器安全、家具結(jié)構(gòu)安全及有害物質(zhì)限量、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、民用無人機(jī)、消費(fèi)品質(zhì)量分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)提升消費(fèi)品的質(zhì)量安全水平。
在督促生產(chǎn)銷售單位落實(shí)主體責(zé)任上，市場監(jiān)管總局聚焦以舊換新的重點(diǎn)消費(fèi)品生產(chǎn)銷售單位，督促其建立完善質(zhì)量安全管理制度，按要求配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，嚴(yán)格按照清單實(shí)施“日管控、周排查、月調(diào)度”工作，確保向消費(fèi)者提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
段永升介紹，2024年市場監(jiān)管總局對(duì)家用電器、裝飾裝修材料、電動(dòng)自行車、燃?xì)庥镁叩?20多種消費(fèi)品，以電商、城鄉(xiāng)接合部等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查。
“下一步市場監(jiān)管總局將持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位依法嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，為消費(fèi)品以舊換新提供堅(jiān)實(shí)質(zhì)量保障。” 段永升說。
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