環(huán)評失信列入“黑名單”釋放了什么信號？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布通報(bào)：2024 年上半年，貝峰、靳海燕、常均平、余瑗、葉洪義五人因環(huán)評失信問題，被禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制工作，并列入“黑名單”。
此舉措釋放出鮮明且強(qiáng)烈的信號：在環(huán)評領(lǐng)域，任何造假等失信行為，均是對法律尊嚴(yán)的嚴(yán)重挑釁與肆意踐踏，涉案人員必須承擔(dān)相應(yīng)處罰；同時(shí)，將失信的環(huán)評工程師列入“黑名單”，禁止其從業(yè)，充分彰顯了對環(huán)評造假“零容忍”的堅(jiān)決態(tài)度與堅(jiān)定立場。
環(huán)評師肩負(fù)運(yùn)用專業(yè)知識與科學(xué)方法，對建設(shè)項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響予以全面、準(zhǔn)確評估的重任，為決策部門提供可靠依據(jù)。然而，此次涉事的五名環(huán)評師嚴(yán)重背離職責(zé)，或所編制的環(huán)評文件存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，或犯提供虛假證明文件罪。此類失信行為，帶來嚴(yán)重危害。其一，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題或虛假的環(huán)評文件，可能致使一些本應(yīng)被限制或禁止的項(xiàng)目通過審批，進(jìn)而對生態(tài)環(huán)境造成不可逆破壞。其二，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，使遵守職業(yè)道德、認(rèn)真負(fù)責(zé)的環(huán)評單位和環(huán)評師處于不公平競爭環(huán)境。其三，大幅降低公眾對環(huán)評工作的信任度，影響整個(gè)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的推進(jìn)。因此，只有施以嚴(yán)厲處罰，才能對其他環(huán)評師起到警示作用，防止類似失信行為重現(xiàn)，保障環(huán)評工作的質(zhì)量與公信力。
為杜絕類似事件再發(fā)生，未來必須統(tǒng)籌兼顧，從多元化的方面進(jìn)行深入考量、全面著力。
第一，打擊證書掛靠行為。環(huán)評資格證書行為掛靠嚴(yán)重?cái)_亂環(huán)評市場正常秩序，影響環(huán)評報(bào)告質(zhì)量與可信度。為此，地方生態(tài)環(huán)境主管部門在受理環(huán)評報(bào)告書（表）時(shí)，應(yīng)同步核查編制人員簽字、“兩證”（身份證、環(huán)評資格證）是否一致，從源頭遏制掛靠。同時(shí)，鼓勵社會公眾監(jiān)督舉報(bào)掛靠行為，對涉事人員依法頂格嚴(yán)懲，對違規(guī)單位嚴(yán)肅處理，直至吊銷其資質(zhì)，形成強(qiáng)大威懾力。
第二，加強(qiáng)環(huán)評監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境部門在審批環(huán)評報(bào)告時(shí)，要審查報(bào)告內(nèi)容細(xì)節(jié)、比對多份報(bào)告及相關(guān)資料，還應(yīng)通過現(xiàn)場勘查驗(yàn)證項(xiàng)目建設(shè)與報(bào)告描述是否相符，檢查污染防治設(shè)施與環(huán)境敏感目標(biāo)等情況。同時(shí)，與建設(shè)單位、環(huán)評工程師及周邊居民交流調(diào)查，組織專家評審與技術(shù)鑒定，對比分析歷史數(shù)據(jù)并進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測驗(yàn)證，多管齊下，杜絕弄虛作假。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，環(huán)評造假行為，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。例如，建立常態(tài)化執(zhí)法檢查機(jī)制，定期抽查環(huán)評報(bào)告；加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)作，及時(shí)將涉嫌犯罪案件移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三，加強(qiáng)信用管理。充分利用環(huán)境影響評價(jià)信用平臺，對環(huán)評工程師從業(yè)行為進(jìn)行全程記錄與信用評價(jià)。對存在失信行為的環(huán)評工程師，及時(shí)記分、列入“黑名單”并向社會公開，形成有效社會監(jiān)督機(jī)制。對于嚴(yán)重失信的環(huán)評工程師，除禁止其從事環(huán)評工作外，還應(yīng)將其失信信息通報(bào)相關(guān)行業(yè)協(xié)會和金融機(jī)構(gòu)，限制其在其他領(lǐng)域發(fā)展。
第四，完善培訓(xùn)與教育。環(huán)評師要主動參加專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，包括最新的環(huán)保政策、環(huán)評理論與方法、案例分析、職業(yè)道德等方面，提高業(yè)務(wù)能力和道德水準(zhǔn)。
總之，對這五名環(huán)評工程師的失信行為予以嚴(yán)懲有助于驅(qū)散“陰霾”，為環(huán)評領(lǐng)域營造清朗氛圍。我們期望各方齊心協(xié)力、協(xié)同共進(jìn)，保障環(huán)評工作的科學(xué)性、公正性與權(quán)威性，從而為美麗中國的建設(shè)筑牢堅(jiān)實(shí)根基。
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