如何更好整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】今年年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》，要求建立健全畜禽糞污收集處理利用體系。部分畜牧大省在配套實施意見中提出，要實施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目。
筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)的整縣推進(jìn)還存在一些難點和瓶頸。例如，在收集和貯存方面，存在全量收集費用高、轉(zhuǎn)運過程易擾民、途中有交叉感染風(fēng)險、集中處理中心用地面積需求大等問題；在價值轉(zhuǎn)化方面，存在投資和運營成本較高、綜合市場潛力不大、單一有機肥盈利機制較難建立、可持續(xù)運營難以保障等問題。
各地在整縣推進(jìn)過程中，應(yīng)充分考慮縣域?qū)嶋H，運用系統(tǒng)思維，把設(shè)置目標(biāo)、攻堅重點、優(yōu)化過程和未來影響等因素作為整體進(jìn)行研究，在確定主體、設(shè)計工藝、構(gòu)建鏈條、規(guī)劃模式、搭建平臺和強化監(jiān)管等方面同時發(fā)力，將畜禽糞污資源化利用工作抓出實效和特色。
在確定實施主體方面，建議由縣級城投公司參股引進(jìn)擁有農(nóng)牧業(yè)廢棄物生物高效處理及資源化利用配套技術(shù)的企業(yè)，組建實施主體，流轉(zhuǎn)配置相應(yīng)規(guī)模的耕地。通過招投標(biāo)等方式組織社會中具備能力的企業(yè)，以縣域為單位，統(tǒng)一開展固、液態(tài)畜禽糞污收集作業(yè)，約定科學(xué)、規(guī)范的業(yè)務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合理控制價格，將養(yǎng)殖戶、市場和政府統(tǒng)一納入收集工作中。
在工藝設(shè)計方面，引導(dǎo)實現(xiàn)技術(shù)本土化。干糞結(jié)合秸稈等輔料就地堆漚發(fā)酵，轉(zhuǎn)化為可還田的有機肥；廢水經(jīng)過厭氧發(fā)酵后進(jìn)入沼液暫存池，沼氣能源化利用。在田間建立沼液消納基地，由實施主體購置沼液運輸車進(jìn)行沼液轉(zhuǎn)運；糞肥以就近原則，以實施主體流轉(zhuǎn)經(jīng)營的耕地消納為主，剩余量由實施主體兜底回收，深加工成商品有機肥、土壤改良劑或育苗育秧土后統(tǒng)籌銷售。注重源頭治理，引入微生物菌劑處理技術(shù)，降低有機肥等產(chǎn)品抗生素含量、鈍化重金屬元素，防止因施用有機肥、土壤調(diào)理劑等對土地產(chǎn)生二次污染的現(xiàn)象發(fā)生。
在產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計方面，構(gòu)建“耕地保護(hù)—生態(tài)化種植—生態(tài)化養(yǎng)殖—綠色有機農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)—訂單式銷售—廢棄物還田和高值化利用”的閉環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。循環(huán)且運行成熟的產(chǎn)業(yè)鏈能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)品高附加值銷售、農(nóng)牧業(yè)廢棄物高值化資源化利用，同時帶動生物農(nóng)藥獸藥等投入品銷售，通過多個盈利點形成較強綜合盈利能力，以應(yīng)對單項業(yè)務(wù)盈利能力較差的現(xiàn)實。
在規(guī)劃運營模式方面，創(chuàng)建“1+1+N+2n”模式。以縣為單位，組建1個實施主體，設(shè)立1個運營中心，負(fù)責(zé)經(jīng)營、管理、技術(shù)和統(tǒng)籌工作。根據(jù)縣域養(yǎng)殖、種植分布情況劃分為N個區(qū)域，建立N個中轉(zhuǎn)服務(wù)站，負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)n個養(yǎng)殖場畜禽糞污處理和n個種植戶科學(xué)施肥。
在平臺搭建方面，構(gòu)建“工程建設(shè)+專業(yè)運營+技術(shù)服務(wù)”平臺。由實施主體負(fù)責(zé)工程建設(shè)及項目后續(xù)運營工作，包括秸稈收儲、預(yù)處理并配送至各養(yǎng)殖場作為發(fā)酵輔料，回收養(yǎng)殖場經(jīng)過發(fā)酵處理后的糞肥半成品，銷售經(jīng)營有機肥料成品，協(xié)助養(yǎng)殖場對經(jīng)過處理后沼液進(jìn)行轉(zhuǎn)運和消納，為養(yǎng)殖戶提供全程技術(shù)指導(dǎo)、生物農(nóng)業(yè)和獸藥等投入品供給等。與農(nóng)產(chǎn)品電商平臺、農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)合作，為種植戶提供有機肥施用、農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、冷藏保鮮和線上銷售、線下配送等服務(wù)。
在強化監(jiān)管機制方面，縣級政府應(yīng)強化黑土耕地長期監(jiān)測、農(nóng)牧業(yè)廢棄物處理監(jiān)督監(jiān)管機制。定期組織肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查。對于非商品化、直接堆漚還田的有機肥施用要予以技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)氣候條件等制定不同的施用技術(shù)指導(dǎo)方案，保證堆漚發(fā)酵時間，嚴(yán)禁生糞進(jìn)田。在注重有機肥質(zhì)量監(jiān)管的同時，還應(yīng)對耕地質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行長期監(jiān)測，確保耕地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。重點加強長期播施鮮糞土地的重金屬等指標(biāo)監(jiān)測，防止超承載力還田造成土壤重金屬超標(biāo)以及地下水體污染。
作者單位：黑龍江省環(huán)境科學(xué)研究院
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