《遼寧省黑土地保護(hù)條例》9月起施行
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】黑土地是大自然賦予人類得天獨(dú)厚的稀缺寶貴資源。珍惜和保護(hù)、利用好黑土地，是保障國家糧食安全的需要，也是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的需要。近日，遼寧省十四屆人大常委會第十次會議表決通過了《遼寧省黑土地保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》），將于2024年9月1日起施行。
為了保護(hù)遼寧省黑土地資源，遼寧省委決定將《條例》列入2024年度立法計劃，同時《條例》也是東北三省一區(qū)人大常委會協(xié)同立法項目！稐l例》緊緊圍繞構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)格局，發(fā)揮政府在黑土地保護(hù)工作中的主導(dǎo)作用，著力增強(qiáng)法規(guī)的針對性和可操作性！稐l例》科學(xué)細(xì)化保護(hù)措施，提出為了防止數(shù)量減少，嚴(yán)控占用黑土地和轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，嚴(yán)格耕作層剝離利用管理；為了防止質(zhì)量下降，要求加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣科學(xué)的耕作制度，明確黑土地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)要求；為了防止生態(tài)功能退化，規(guī)定了改善和修復(fù)黑土地生態(tài)環(huán)境的具體措施，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢棄物和畜禽糞污處理。
黑土地保護(hù)工作涉及多個部門，為了避免責(zé)任懸空，《條例》積極推動政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，圍繞完善協(xié)調(diào)機(jī)制、明確部門職責(zé)、制定保護(hù)規(guī)劃和質(zhì)量提升計劃、落實調(diào)查監(jiān)測制度、保障財政投入、嚴(yán)格監(jiān)管職責(zé)等方面提出要求。同時，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的保護(hù)義務(wù)，規(guī)定在承包合同中應(yīng)當(dāng)對保護(hù)利用黑土地作出約定。
在依法嚴(yán)格設(shè)定法律責(zé)任方面，《條例》細(xì)化公職人員不履職或者不當(dāng)履職行為的法律責(zé)任，明確對未按照規(guī)定開展農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢棄物回收處理監(jiān)督管理工作、未開展黑土地調(diào)查和監(jiān)測評價以及發(fā)現(xiàn)問題未及時查處等違法行為的法律責(zé)任。同時，《條例》還依照國家黑土地保護(hù)法和土地管理法等相關(guān)法律、行政法規(guī)，明確了從重處罰的法律責(zé)任，將破壞黑土地相關(guān)違法行為的罰款額度起罰下限，由耕地開墾費(fèi)的5倍提高至7倍，并明確了農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售和使用者的相關(guān)法律責(zé)任。
此外，為加強(qiáng)黑土地種植用途管控，保障國家糧食安全，《條例》還要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，村民委員會等發(fā)現(xiàn)違反種植用途管控要求的行為要及時報告。為了加強(qiáng)黑土地保護(hù)宣傳教育，提高全社會的黑土地保護(hù)意識，《條例》規(guī)定每年8月1日所在周為全省黑土地保護(hù)宣傳周。
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