廈門創(chuàng)新機制打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)造假違法行為
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】福建省廈門市按照全國生態(tài)環(huán)境保護大會任務(wù)部署，堅持嚴格監(jiān)管、重拳出擊，以辦理福建省首例、全國第三例檢測機構(gòu)造假違法犯罪案——廈門科儀檢測公司刑案為契機，強化專案攻堅、固化辦案機制、深化執(zhí)法監(jiān)管，形成打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)造假違法犯罪行為機制，2023年以來共查處移送5起造假刑事案件，形成強大震懾效應(yīng)。
強化專案攻堅，破解打假難題
以廈門科儀檢測公司要案為突破點，積極凝聚內(nèi)力、借助外力，探索解決造假案件發(fā)現(xiàn)難、取證難、定案難等問題。
運用專班攻堅。發(fā)現(xiàn)科儀公司涉嫌監(jiān)測造假后，迅速抽調(diào)執(zhí)法、監(jiān)測等12名業(yè)務(wù)骨干組成專班，連續(xù)奮戰(zhàn)三晝夜，分組交叉審閱300余份檢測報告，以雷同采樣記錄為突破口，進而調(diào)閱4臺采樣儀器內(nèi)部數(shù)據(jù)，比照采樣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，破解認定了批量虛假檢測報告86份，固化違法事實。
運用技術(shù)攻堅。首次引入司法鑒定和儀器生產(chǎn)廠家技術(shù)支撐，借助公安車輛卡口數(shù)據(jù)、手機基站查詢技術(shù)，先后提取電子數(shù)據(jù)1400余條，鑒定書面簽名12份，破解提取電子證據(jù)、電子采樣記錄與實際采樣邏輯關(guān)系、鑒定簽名等取證難點，實化違法證據(jù)。
運用聯(lián)動攻堅。針對“兩高”司法解釋中違法所得有關(guān)“所得”與“可得”的具體界定難點，多次與公安、檢察院就科儀案的違法所得進行會商，破解合同金額、發(fā)票金額、銀行流水金額不全面、不一致問題，成功鎖定10萬元以上違法所得犯罪認定節(jié)點。
固化辦案機制，提升打假效能
以提升執(zhí)法能力為著力點，持續(xù)深化打假執(zhí)法機制，有效遏制第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)造假違法行為。
強化能力建設(shè)。制定實施《重大案件查辦工作方案》，按需配屬建立環(huán)評審批、檢測檢驗、大數(shù)據(jù)分析等“1＋N”專班機制，規(guī)范專班辦案流程，組織編制《生態(tài)環(huán)境電子證據(jù)取證指南》，定期組織專業(yè)培訓(xùn)，注重實戰(zhàn)練兵，目前已培育16名打假執(zhí)法骨干，其中2名獲評全國執(zhí)法大練兵先進個人。
強化專項行動。針對環(huán)境監(jiān)測、危廢管理、在線運維、機動車檢測等領(lǐng)域數(shù)據(jù)造假亂象，結(jié)合“雙隨機”執(zhí)法、“清水藍天”行動、第四方幫扶活動，深入檢測機構(gòu)實驗環(huán)節(jié)和環(huán)境要素管理各領(lǐng)域，開展多維度打假專項行動。2023年以來，查處各領(lǐng)域弄虛作假案件6類22起，近期再次查處1起檢測機構(gòu)數(shù)據(jù)造假涉刑案件。
強化按需會商。健全生態(tài)環(huán)境、公安、檢察院、法院聯(lián)席會商機制，固定聯(lián)絡(luò)處和聯(lián)絡(luò)員，實時快速發(fā)起會商，打通“懂行業(yè)不精司法，精司法不懂行業(yè)”的瓶頸，高效突破檢測造假、在線造假等新型刑事案件取證固化事宜。2023年以來，共召開6次專案聯(lián)席會，破獲3起生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)造假刑事犯罪案。
深化執(zhí)法監(jiān)管，拓展打假成效
以數(shù)據(jù)真實可靠為落腳點，常態(tài)聯(lián)合開展打假行動，營造守法行業(yè)生態(tài)。
突出聯(lián)合執(zhí)法。與公安、市場監(jiān)管、信用管理等部門線上共享數(shù)據(jù)、線下聯(lián)合執(zhí)法，常態(tài)化開展“綜合查一次”。會同公安等部門開展“清水藍天”專項行動，充分發(fā)揮公安部門技術(shù)偵查手段，高效查辦涉刑案件。2023年以來，聯(lián)合檢查31家次，立案查處4起，限制從業(yè)4家次。
突出科技賦能。依托全國首個生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建在線數(shù)據(jù)“預(yù)警、核實、查處”實時監(jiān)管模式。引入質(zhì)量認證、司法鑒定等7類技術(shù)力量，按需線上咨詢線下指導(dǎo)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)造假監(jiān)管由單點攻堅向多元作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。2023年以來，通報超標(biāo)預(yù)警數(shù)據(jù)1．8萬余條，精準(zhǔn)查辦在線數(shù)據(jù)造假違法犯罪2起。
突出綜合治理。依托環(huán)保信用監(jiān)管體系，在政府招標(biāo)、資質(zhì)評審、信用評定等實施聯(lián)合懲戒。推動行業(yè)自律管理，向環(huán)境檢測協(xié)會、機動車檢測協(xié)會通報打假案例，鼓勵公眾積極參與監(jiān)督。2023年以來，聯(lián)合信用懲戒46家次，通報案例8起，根據(jù)舉報線索查辦數(shù)據(jù)造假案件兩起。
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