嘉興生態(tài)環(huán)境“免罰清單”更新
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】日前，浙江嘉興修訂并印發(fā)《嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單（2024年版）》（以下簡稱《清單2024》），將于9月16日起正式施行。
記者了解到，《清單2024》在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中首創(chuàng)執(zhí)法觀察期，有積極整改意愿但因客觀條件限制短期內(nèi)無法完成整改的當(dāng)事人可申請啟動執(zhí)法觀察期（附整改計劃和進(jìn)度安排），由生態(tài)環(huán)境部門審核決定是否啟動。
在這個過程中，當(dāng)事人要嚴(yán)格執(zhí)行整改計劃，生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和跟蹤檢查，以此達(dá)到幫助當(dāng)事人完成整改的目的，并且要求當(dāng)事人需及時向生態(tài)環(huán)境部門書面報告整改情況。生態(tài)環(huán)境部門在收到提前完成整改的書面報告或執(zhí)法觀察期屆滿后7個工作日內(nèi)，對當(dāng)事人整改情況進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果寫入案件調(diào)查報告，作為最終處理結(jié)果的重要依據(jù)，后續(xù)按現(xiàn)有執(zhí)法程序進(jìn)行。執(zhí)法觀察期不計入辦案期限。
“自2020年10月制定生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單以來，我們已發(fā)布兩個版本，通過不斷創(chuàng)新差異化執(zhí)法監(jiān)管方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，實現(xiàn)了法律效果和社會效果相統(tǒng)一，受到廣大企事業(yè)單位的歡迎和肯定。”嘉興市生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)與宣教處處長陳建峰表示，再次對“免罰清單”進(jìn)行修訂，是為了進(jìn)一步落實包容審慎的監(jiān)管方式，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，適應(yīng)執(zhí)法實際。
《清單2024》涉及建設(shè)項目、水、氣、固廢、工業(yè)噪聲、應(yīng)急預(yù)案、排污許可、輻射安全許可、污染源在線、臺賬記錄、生態(tài)環(huán)境服務(wù)、其他等12個類別共計28項，還統(tǒng)一了兩項執(zhí)法尺度：一是明確免罰案件存在違法所得的處理，鼓勵當(dāng)事人向受違法侵害的善意第三人補(bǔ)償或賠償，補(bǔ)償或賠償經(jīng)第三人確認(rèn)后，原則上不再予以沒收；二是明確所有不予行政處罰必須以“首次被發(fā)現(xiàn)”為前提，以2年為循環(huán)周期。
柔性執(zhí)法，并不代表違法者能夠得到法外“特權(quán)”，“免罰清單”也不是“免責(zé)清單”，而是督促行政相對人及時糾正違法行為，護(hù)航營商環(huán)境。“對未按要求在期限內(nèi)整改到位的，生態(tài)環(huán)境部門將嚴(yán)格依法懲處。”陳建峰表示。
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