赤水河流域（云南段）入河排污口整治成效明顯
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】云南省近年來堅(jiān)決扛實(shí)“源頭責(zé)任”，聚焦“查、測(cè)、溯、治”工作重點(diǎn)，以全面排查為基礎(chǔ)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為支撐，精準(zhǔn)溯源為關(guān)鍵，因地施策為核心，開展赤水河流域（云南段）入河排污口排查整治，著力推動(dòng)流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。赤水河流域（云南段）共排查出874個(gè)入河排污口，其中干流164個(gè)，支流710個(gè)。
截至目前，赤水河流域（云南段）干流164個(gè)入河排污口已全部完成整治，整治完成率為100%；支流710個(gè)入河排污口已完成693個(gè)排污口整治工作，整治完成率為97.6%。
“入河排污口排查整治是水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是推動(dòng)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)的重要抓手。”云南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長周鑫介紹，赤水河（云南段）出境段面水質(zhì)連續(xù)6年穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上，成為云南省唯一入選的生態(tài)環(huán)境部第二批美麗河湖優(yōu)秀案例，實(shí)現(xiàn)一河清水出云南。這份成績單來之不易，入河排污口整治“功不可沒”。
“人智互補(bǔ)”找“痛點(diǎn)”，摸清排污口底數(shù)
赤水河是長江上游的一級(jí)支流，發(fā)源于云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)，赤水河干流在云南境內(nèi)全長97公里，一、二級(jí)主要支流總長227公里，流經(jīng)革命老區(qū)鎮(zhèn)雄、威信兩縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域內(nèi)居住著104萬各族群眾。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，赤水河（云南段）干流及主要支流生態(tài)環(huán)境均遭到不同程度污染。排污口是連接岸上和水里的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，排污口整治是改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。
為推進(jìn)赤水河流域入河排污口排查整治工作落地見效，云南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局成立工作專班，全面負(fù)責(zé)赤水河流域入河排污口排查整治工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)等工作，強(qiáng)力推進(jìn)入河排污口整治。
“從現(xiàn)場(chǎng)看，排污口形式多樣，有的直接排到河里，有的通過雨洪口混接、混排，有的通過溝汊、地表徑流排放，還有的污水平時(shí)會(huì)積累下來等到暴雨汛期時(shí)一起排到江里，情況非常復(fù)雜。”記者跟隨排污口現(xiàn)場(chǎng)排查采訪報(bào)道時(shí)，小組長鄧銳向記者介紹現(xiàn)場(chǎng)排查相關(guān)情況。
2019年以來，云南省先后3次采用無人機(jī)航測(cè)、實(shí)地核查、攻堅(jiān)排查3種方式，完成了赤水河流域（云南段）干流疑似排口核查與排查工作。
無人機(jī)航測(cè)、遙感圖像解譯等前期工作，為現(xiàn)場(chǎng)排查奠定了基礎(chǔ)。但是在現(xiàn)場(chǎng)，還有一些排污口非常隱蔽，無人機(jī)發(fā)現(xiàn)不了，只能靠排查人員發(fā)現(xiàn)！
現(xiàn)場(chǎng)小組成員王九妹說：“昭通道路崎嶇，我們?cè)谂挪闊o人機(jī)航測(cè)發(fā)現(xiàn)的疑似排污口過程中，在河堤兩岸的居民區(qū)附近及農(nóng)田的隱秘草叢里又發(fā)現(xiàn)了20多個(gè)新增排污口。”無人機(jī)航測(cè)加人工現(xiàn)場(chǎng)排查，開啟“人智互補(bǔ)”模式，確保入河排污口一個(gè)不漏。
對(duì)癥下藥除“病根”，分類整治消“隱患”
“排污口雖小，問題卻不簡單，水污染問題表象在水里，根子在岸上，打通岸上和水里，有效管控污染物進(jìn)入受納水體，才能進(jìn)一步推動(dòng)流域水環(huán)境質(zhì)量改善。”在昭通市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長王應(yīng)勇看來，抓住入河排污口這個(gè)“牛鼻子”，實(shí)施分類整治，精準(zhǔn)化治污，無疑是打好排污口整治這場(chǎng)硬仗的關(guān)鍵。
周鑫介紹，赤水河入河排污口整治工作開展以來，云南省堅(jiān)持科學(xué)治污、分類施策、對(duì)癥下藥，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，結(jié)合前期排查監(jiān)測(cè)溯源情況，制定《赤水河流域（云南段）入河排污口整治驗(yàn)收銷號(hào)指導(dǎo)意見》《赤水河流域干、支流入河排污口整治方案》，明確每個(gè)排污口的整治要求、具體措施及進(jìn)度安排，并建立整治銷號(hào)制度，整治完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。
在整治（改）過程中，云南采取邊整治（改）、邊推進(jìn)；邊復(fù)核（回頭看）、邊整改的工作方式，按照國家入河排污口整治指南和相關(guān)措施要求逐一對(duì)應(yīng)入河排污口，檢查截污治污工程措施是否落實(shí)、是否納管截污、是否建設(shè)污水處理站（系統(tǒng)）、應(yīng)依法取締的排口是否封堵、整治前后水質(zhì)監(jiān)測(cè)是否落實(shí)等相關(guān)情況，形成閉環(huán)管理。同時(shí)，邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局專家到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫扶，對(duì)負(fù)責(zé)排污口的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
針對(duì)少數(shù)排污口整治推進(jìn)困難以及易出現(xiàn)問題反彈的情況，云南省生態(tài)環(huán)境廳深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研了解情況，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，補(bǔ)充制定有效性措施，推動(dòng)問題解決。
“昭通市針對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)排污口，采取集中收集納管進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠處理；針對(duì)農(nóng)村排污量大、污染源集中區(qū)域，采取建設(shè)集中式農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)行處理；針對(duì)排口分散、排污量小的農(nóng)村生活污水排口，采取排口封堵或者分散式處理（化糞池+還田利用）模式，確保排污口整治見實(shí)效。”王應(yīng)勇說。
為進(jìn)一步強(qiáng)化赤水河流域（云南段）干、支流874個(gè)入河排污口的整治進(jìn)度、整治質(zhì)量與效果，今年上半年，云南省生態(tài)環(huán)境廳及昭通市生態(tài)環(huán)境局先后利用4個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行了全流域、全覆蓋的檢查與復(fù)核。狠抓874個(gè)排污口清單、重點(diǎn)隱患風(fēng)控排污口清單、需工程治理排污口清單“三個(gè)清單”落實(shí)，做到每處必到，口口相見，對(duì)整治情況心中有數(shù)，將現(xiàn)場(chǎng)排污口整治情況與平臺(tái)系統(tǒng)錄入“一一對(duì)應(yīng)”。
建管并重求長效，強(qiáng)化監(jiān)督防反彈
周鑫說，赤水河流域（云南段）入河排污口大多分布在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村里，人口散居，大多排污口相距甚遠(yuǎn)，河的兩岸陡峭，道路崎嶇，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，給監(jiān)管工作帶來了一定的難度，而且易反復(fù)，有的排污口旱季斷流，雨季沖刷，枯枝及垃圾雜物極易造成排污口堵塞或河道污染。
如何建立長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，鞏固整治成效？這是赤水河流域（云南段）入河排污口整治面臨的新課題。
周鑫表示，下一步，云南將聚焦“三個(gè)緊盯”，做好入河排污口整治“后半篇”文章。緊盯需工程治理的、推進(jìn)緩慢的排污口逐一進(jìn)行攻堅(jiān)，直到整治完成；緊盯交辦的問題排污口逐一進(jìn)行整改，不達(dá)標(biāo)不放過；緊盯全流域重點(diǎn)關(guān)注的少數(shù)污水直排、雨（清）污混排等難根治、易反彈的隱患排污口，及時(shí)跟蹤督辦、溯源整治，消除問題反彈。
同時(shí)，嚴(yán)格按照云南省生態(tài)環(huán)境廳制定的“縣級(jí)驗(yàn)收、市級(jí)銷號(hào)、省級(jí)備案抽查”的驗(yàn)收銷號(hào)制度開展，整治（改）完成一批，驗(yàn)收銷號(hào)一批。
壓實(shí)地方主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)市縣鄉(xiāng)村組五級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制和河長巡查機(jī)制，加強(qiáng)排查巡查工作，每月堅(jiān)持排污口整治工作調(diào)度，督促指導(dǎo)問效，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
王應(yīng)勇表示，下一步，昭通市將強(qiáng)化科技支撐，鼓勵(lì)開展各類遙感監(jiān)測(cè)、水面航測(cè)、水下探測(cè)、管線排查等實(shí)用技術(shù)和裝備的研發(fā)集成，加強(qiáng)排污口管理基礎(chǔ)性研究，分析排污口空間分布及排放規(guī)律對(duì)受納水體水質(zhì)的影響，識(shí)別輸入輸出響應(yīng)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理體系？v深推進(jìn)入河排污口整治，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，讓“水清岸綠”的人水和諧之景常駐。
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