強(qiáng)化數(shù)智化執(zhí)法，助推危廢監(jiān)管更加精準(zhǔn)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】由于危險(xiǎn)廢物含有大量有毒有害物質(zhì)，對(duì)生態(tài)環(huán)境和公眾生命安全威脅很大。因此，近年來(lái)各地始終不遺余力加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的查處和打擊，特別是2020年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同最高人民檢察院、公安部連續(xù)5年開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“全方位打擊、全鏈條發(fā)力、全過(guò)程監(jiān)督”，凝聚合力，重拳出擊，危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪勢(shì)頭得到一定遏制。
但是，從今年以來(lái)生態(tài)環(huán)境部公布的多起危廢違法案例、公安部公布的破壞生態(tài)環(huán)境犯罪典型案例，以及近期甘肅省生態(tài)環(huán)境廳等地發(fā)布的涉及危廢違法的典型案例來(lái)看，危險(xiǎn)廢物違法問(wèn)題依然比較突出，而且違法產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉案人員多、作案手段隱蔽等特征日趨明顯。
為打擊愈加隱蔽化的危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為，筆者認(rèn)為，要在借助執(zhí)法人員巡查、信訪舉報(bào)投訴發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，加快更新思維，大膽探索實(shí)踐數(shù)智化執(zhí)法，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立一支專業(yè)隊(duì)伍，深入研究各類平臺(tái)數(shù)據(jù)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析、異常數(shù)據(jù)排查等，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物執(zhí)法監(jiān)管由“人防為主”逐步向“技防優(yōu)先”轉(zhuǎn)變。
深挖多平臺(tái)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)比對(duì)。加強(qiáng)固體廢物日常管理平臺(tái)和其他環(huán)境管理平臺(tái)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系研判，找出嫌疑數(shù)據(jù)比對(duì)點(diǎn)，精準(zhǔn)捕獲違法問(wèn)題線索。例如，通過(guò)比對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位每日申報(bào)利用處置情況和企業(yè)上報(bào)自行監(jiān)測(cè)報(bào)告中的采樣日期，研判危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位是否存在自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假或不如實(shí)申報(bào)利用處置危險(xiǎn)廢物情況等。又如，調(diào)取排污許可平臺(tái)中活性炭廢氣處理設(shè)施活性炭的更換周期，與固體廢物日常管理平臺(tái)中廢活性炭的產(chǎn)生情況作比對(duì)分析，研判是否存在廢活性炭未申報(bào)、廢氣處理設(shè)施不正常運(yùn)行等情況。
通過(guò)“準(zhǔn)物料平衡”比對(duì)固廢產(chǎn)生量。根據(jù)固體廢物產(chǎn)生量相對(duì)穩(wěn)定的特點(diǎn)，將產(chǎn)能、廢水（廢氣）排放量、原料使用量等數(shù)據(jù)與固廢產(chǎn)生量進(jìn)行比對(duì)，包括對(duì)單家企業(yè)的縱向比對(duì)、對(duì)相同行業(yè)企業(yè)的橫向比對(duì)，從中挖掘違法線索。比如，對(duì)于水處理后污泥產(chǎn)生量的問(wèn)題，可以利用在線監(jiān)控平臺(tái)和固體廢物日常管理平臺(tái)數(shù)據(jù)，比對(duì)單家企業(yè)歷年水處理量和固體廢物產(chǎn)生量，若企業(yè)水處理量相對(duì)穩(wěn)定而固體廢物產(chǎn)生量存在明顯波動(dòng)，那么就可能存在擅自非法處置固體廢物、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為。
利用跨部門數(shù)據(jù)交叉分析。數(shù)據(jù)比對(duì)過(guò)程中，涉及的企業(yè)產(chǎn)能、原料使用量等數(shù)據(jù)均需其他部門平臺(tái)數(shù)據(jù)支持，比如，通過(guò)稅務(wù)部門調(diào)取企業(yè)活性炭、礦物油、切削液等采購(gòu)信息，比對(duì)固體廢物日常管理平臺(tái)中企業(yè)廢活性炭、非礦物等危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生信息，研判相關(guān)產(chǎn)廢單位是否如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用、處置等情況，嚴(yán)查非法倒賣或處置廢礦物油等違法犯罪行為。
通過(guò)企業(yè)工況數(shù)據(jù)開(kāi)展研判。危險(xiǎn)廢物焚燒處置單位煙氣監(jiān)測(cè)、運(yùn)行工況等數(shù)據(jù)均已接入固體廢物管理信息系統(tǒng)，除了常規(guī)煙氣超標(biāo)、不符合焚燒運(yùn)行工況要求等預(yù)警數(shù)據(jù)外，可以通過(guò)比對(duì)運(yùn)行工況中爐膛溫度與進(jìn)料量等數(shù)據(jù)，分析各類數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系，研判危險(xiǎn)廢物入庫(kù)量與焚燒處置量之間是否存在差異、是否存在虛假標(biāo)記、是否不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等情況。
此外，要持續(xù)深化新技術(shù)、新裝備、新手段的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管實(shí)踐運(yùn)用，強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、移動(dòng)執(zhí)法等數(shù)據(jù)及群眾信訪信息的整合研判，適時(shí)聯(lián)合第三方公司深入挖掘信息數(shù)據(jù)，積極探索建立線索研判數(shù)據(jù)模型，進(jìn)一步拓寬違法犯罪線索的發(fā)現(xiàn)渠道，多措并舉提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管精準(zhǔn)度。
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