進(jìn)一步挖掘城市空氣質(zhì)量改善潛力
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】國務(wù)院去年印發(fā)實(shí)施《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》，為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)明確了實(shí)施路徑，指導(dǎo)各地大氣污染治理取得了新的成績。當(dāng)前，不少地區(qū)仍面臨環(huán)境空氣質(zhì)量改善成效不牢固、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢等問題。筆者認(rèn)為，要全面落實(shí)行動計(jì)劃要求，多措并舉推動城市空氣質(zhì)量改善再上新臺階。
分類緊盯目標(biāo)，針對性謀劃空氣質(zhì)量改善路徑。對標(biāo)美麗中國建設(shè)要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以全面完成國家下達(dá)“十四五”空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)為根本出發(fā)點(diǎn)，因地制宜，采取針對性措施，明確治理思路和管控重點(diǎn)，提出符合地方實(shí)際的空氣質(zhì)量改善路徑。
結(jié)合“兩新”要求，加快釋放工程減排潛力。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求，嚴(yán)把新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，確保新項(xiàng)目的環(huán)境治理水平。同時，通過摸排形成關(guān)停搬遷企業(yè)清單，采用激勵引導(dǎo)等方式推動實(shí)施，優(yōu)先關(guān)停產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、整治無望、對空氣質(zhì)量影響直接、投入產(chǎn)出比低的企業(yè)。以重點(diǎn)行業(yè)績效分級管理為抓手，以鋼鐵、水泥、焦化、化工、垃圾焚燒、鑄造、工業(yè)涂裝等企業(yè)為重點(diǎn)，以規(guī)上企業(yè)或排放量前十的企業(yè)為主，積極推動企業(yè)績效升級。制定高環(huán)境績效水平企業(yè)管理白名單，對污染物排放量靠前、績效水平較低的企業(yè)，實(shí)施差異化生產(chǎn)管理，對于不能中斷生產(chǎn)工序的企業(yè)，提前制定優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃。對于涉氣的小微企業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域和行業(yè)培訓(xùn)，提升其治理能力。
補(bǔ)齊短板，加快VOCs全過程深度治理。加快建立VOCs源頭治理豁免政策機(jī)制。選擇重點(diǎn)城市或行業(yè)開展試點(diǎn)，建立申報(bào)—核查—激勵機(jī)制，在工業(yè)涂裝和包裝印刷行業(yè)打造一批低（無）VOCs原輔材料替代示范工程。加強(qiáng)數(shù)字賦能，提升精細(xì)化管控水平。依托數(shù)字環(huán)保等智慧管理平臺，提升VOCs全流程治理數(shù)字化管理能力，特別是在化工、制藥等行業(yè)集中的城市打造一批全流程智慧監(jiān)管示范工程。建立活性炭掃碼數(shù)字監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對活性炭采購、更換、處置全流程監(jiān)管，提升活性炭治理效率。對于低效失效設(shè)施使用較為集中的區(qū)域，由政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會服務(wù)三方共建，探索建設(shè)“分散收集+集中處置”或移動吸附脫附模式集中處置中心，提升企業(yè)集群整體治污水平。
尋求突破，加快汽車新能源化進(jìn)程。加快提升新能源汽車滲透率，研究出臺差異化的新能源車高速通行、城市建成區(qū)停車等收費(fèi)政策，劃定新能源汽車停車專用車位并逐步提高占比。重點(diǎn)城市制定或優(yōu)化新能源汽車購置補(bǔ)貼政策，加快推動公共領(lǐng)域用車全面新能源化。優(yōu)化新能源公交車使用場景，推動重點(diǎn)城市在物流運(yùn)輸、建設(shè)施工等領(lǐng)域，開展零排放車隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營模式、應(yīng)用技術(shù)等方面的示范應(yīng)用建設(shè)，研究制定重點(diǎn)時段機(jī)動車常態(tài)化限行措施。加大重點(diǎn)城市建成區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和路段柴油貨車管理。
提升“智”力，以科技創(chuàng)新支撐污染治理。結(jié)合智慧城市建設(shè)，加快建設(shè)大氣污染防治智慧決策中心。充分整合并定期更新氣象、環(huán)境、工業(yè)、交通、建筑等監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，重點(diǎn)城市基本建成大氣污染防治智慧決策中心，形成一批典型智慧決策案例。依托生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自身力量，建立高素質(zhì)分析研判決策團(tuán)隊(duì)，大氣污染防治重點(diǎn)城市成立分析研判決策專班，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行？蓪W(xué)習(xí)借鑒成都市大氣污染防治駐點(diǎn)“一市一策”跟蹤經(jīng)驗(yàn)做法，加快推行現(xiàn)狀、科研、決策、執(zhí)行、評估五步閉環(huán)管理模式。創(chuàng)新開展“強(qiáng)化監(jiān)督+科技幫扶”行動，建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的點(diǎn)、線、面幫扶機(jī)制，在重點(diǎn)區(qū)縣實(shí)施“一縣一策”跟蹤幫扶，探索實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)結(jié)對幫扶機(jī)制。
作者單位：四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院
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