必須嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假問題
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】隨著我國機(jī)動(dòng)車保有量不斷增加，移動(dòng)源超標(biāo)排放對(duì)大氣污染貢獻(xiàn)日益凸顯。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)作為移動(dòng)源污染管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，弄虛作假行為既影響污染防治攻堅(jiān)治理成效，又干擾市場(chǎng)秩序、影響行業(yè)發(fā)展，更侵害了廣大群眾的環(huán)境權(quán)益。
2024年9月，生態(tài)環(huán)境部、最高法、最高檢、公安部、交通運(yùn)輸部、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局六部門聯(lián)手在全國范圍內(nèi)組織開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作。近日，生態(tài)環(huán)境部公布機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治5個(gè)典型案例，充分體現(xiàn)了依法嚴(yán)厲打擊弄虛作假問題的堅(jiān)定決心。
目前，生態(tài)環(huán)境部門在嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假工作上有哪些經(jīng)驗(yàn)和做法？機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假的黑色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃趺葱纬傻模繉?duì)于解決機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假問題，有什么對(duì)策和建議？針對(duì)這些問題，本報(bào)記者專訪了中國環(huán)境科學(xué)研究院機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心召回監(jiān)管研究室主任劉嘉。
生態(tài)環(huán)境部門對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假問題一直采取“零容忍”態(tài)度，典型案例選取重點(diǎn)關(guān)注那些性質(zhì)惡劣、影響范圍廣、社會(huì)關(guān)注度高的案件。
中國環(huán)境報(bào)：生態(tài)環(huán)境部近日公布了機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治典型案例，這些案例在選取上有何考慮？在嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假工作上，各地有哪些經(jīng)驗(yàn)和做法？
劉嘉：典型案例的選取主要有以下考慮：
第一，重點(diǎn)關(guān)注那些性質(zhì)惡劣、影響范圍廣、社會(huì)關(guān)注度高的案件，同時(shí)，能夠體現(xiàn)出各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在全面排查第三方機(jī)構(gòu)過程中對(duì)違法問題的震懾作用。比如，某地一檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為多省份、數(shù)百輛不合格機(jī)動(dòng)車出具合格檢驗(yàn)報(bào)告，被處以頂格行政罰款，彰顯了打擊違法行為的堅(jiān)定態(tài)度。
第二，典型案例重點(diǎn)體現(xiàn)各類具有代表性的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)弄虛作假問題。比如，違法使用作弊軟硬件、不嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)等。通過嚴(yán)肅查處這些違法行為，有力地推動(dòng)了機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)經(jīng)營，確保了排放檢驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性和公正性。
第三，典型案例中不少涉及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與黃牛黨、作弊裝置生產(chǎn)企業(yè)、維修機(jī)構(gòu)等相互勾結(jié)，形成替檢、銷售使用作弊器、串通虛假維修等利益鏈條情況。在整治過程中，我們堅(jiān)決切斷這些利益鏈，對(duì)涉案人員嚴(yán)肅處理，確保機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)和維護(hù)制度有效實(shí)施。
第四，在整治過程中，我們注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善監(jiān)管制度。選取典型案例時(shí)，考慮各地在實(shí)施行刑銜接、聯(lián)合辦案、取消資質(zhì)等方面所形成的優(yōu)秀做法。通過建立和完善機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)監(jiān)管體系，從源頭上預(yù)防類似問題發(fā)生。
生態(tài)環(huán)境部門對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假問題一直采取“零容忍”態(tài)度。生態(tài)環(huán)境部定期組織開展環(huán)檢機(jī)構(gòu)專項(xiàng)幫扶，督促指導(dǎo)地方工作，并將地方發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)問題率作為重要考核指標(biāo)。地方生態(tài)環(huán)境部門不斷加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)于部分造假數(shù)量較大、影響惡劣的案件移交市場(chǎng)部門取消檢驗(yàn)資質(zhì)，涉及違法問題移交公安機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，不斷完善科技監(jiān)管手段，通過視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、AI識(shí)別等技術(shù)篩查線索，對(duì)造假車輛進(jìn)行圍追堵截，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。
機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假已形成鏈條，從檢驗(yàn)設(shè)備商、軟件供應(yīng)商、作弊器生產(chǎn)廠商到機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，再到機(jī)動(dòng)車維修機(jī)構(gòu)，都有涉及。
中國環(huán)境報(bào)：目前，機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)造假主要集中在哪些車輛？造假手段有哪些？
劉嘉：目前，從機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)領(lǐng)域檢測(cè)造假涉及到的車輛來看，輕型車（小客車）和重型車都有，主要集中在以下幾類：一是使用年限較長的機(jī)動(dòng)車，也就是老舊車輛，這類車輛由于尾氣處理裝置老化、效率降低，尾氣較易超標(biāo)；第二類是存在私拆私改的營運(yùn)貨車，比如拆除三元催化器的重型天然氣車、破壞尿素系統(tǒng)或刷寫過OBD的重型柴油車等，這類車輛在私拆私改后，尾氣處理裝置已經(jīng)部分或完全失效，尾氣嚴(yán)重超標(biāo)。
造假手段歸納起來，主要分為以下幾種：一是通過使用作弊裝置，比如使用OBD作弊器、分析儀作弊器、檢驗(yàn)?zāi)M器等，實(shí)現(xiàn)屏蔽真實(shí)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、偽造虛假檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的目的；二是不檢、漏檢，直接出具合格報(bào)告，如不上線檢驗(yàn)直接出具合格報(bào)告、人為跳過OBD檢驗(yàn)直接判定合格等；三是替車替氣檢驗(yàn)，即使用標(biāo)準(zhǔn)氣體代替尾氣、使用合格車輛代替應(yīng)檢車輛檢測(cè)等；四是檢測(cè)過程造假，如將私拆私改車輛判定合格、放寬檢驗(yàn)方法檢測(cè)、向冒黑煙車出具合格報(bào)告等；五是篡改計(jì)算機(jī)記錄結(jié)果，如修改車輛功率參數(shù)、修改底盤測(cè)功機(jī)等檢測(cè)設(shè)備參數(shù)通過檢驗(yàn)等；六是故意遮擋檢驗(yàn)視頻或偽造視頻，如故意人為遮擋關(guān)鍵檢驗(yàn)視頻，偽造檢驗(yàn)視頻等；七是通過非法改裝通過檢驗(yàn)，如臨時(shí)掛裝三元催化器、DPF等通過檢驗(yàn)。
機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假已形成鏈條，從檢驗(yàn)設(shè)備商、軟件供應(yīng)商、作弊器生產(chǎn)廠商到機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，再到機(jī)動(dòng)車維修機(jī)構(gòu)，都有涉及。近年來，隨著機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的全面放開，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量劇增，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)領(lǐng)域改革不斷推進(jìn)，一部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為爭奪檢驗(yàn)資源，不惜鋌而走險(xiǎn)，進(jìn)行弄虛作假。而這種弄虛作假的需求又反過來催生了部分檢驗(yàn)設(shè)備供應(yīng)商提供設(shè)置“后門”的檢驗(yàn)設(shè)備，作弊器廠家生產(chǎn)售賣作弊器，維修機(jī)構(gòu)串通檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)虛假維修通過檢驗(yàn)等一系列問題。
打擊機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假問題，要齊心協(xié)力、齊抓共管，以“治、打、斷、建”的工作思路推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假問題的打擊整治。
中國環(huán)境報(bào)：您認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假屢禁不止的主要原因是什么？下一步打擊機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)造假問題的發(fā)力點(diǎn)在哪里？
劉嘉：與其他涉及汽車的領(lǐng)域相比，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的成本投入較少，成本回收期較短，盈利情況比較好。所以，在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可放開后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長較快。在利益驅(qū)使下，部分機(jī)構(gòu)就會(huì)通過造假來吸引車源，增加收入。
下一步，打擊機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假問題，要齊心協(xié)力、齊抓共管。按照生態(tài)環(huán)境部的安排，要以“治、打、斷、建”的工作思路推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假問題的打擊整治。
第一，面上“治”。對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修機(jī)構(gòu)開展全面排查整治。重點(diǎn)針對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、不實(shí)檢驗(yàn)報(bào)告、不符合機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)規(guī)范以及維修機(jī)構(gòu)虛假維修、提供虛假維修合格證明等情形。
第二，點(diǎn)上“打”。重點(diǎn)打擊弄虛作假的典型違法違規(guī)企業(yè)。對(duì)于涉嫌弄虛作假的，依法停止采信數(shù)據(jù)結(jié)果，實(shí)施違法信用聯(lián)合懲戒。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)資格。適用行政拘留或涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
第三，鏈上“斷”。切斷作弊裝置生產(chǎn)、銷售和使用的利益鏈，以及虛假維修和作弊檢驗(yàn)的利益鏈。
第四，長效“建”。建立和完善監(jiān)管長效機(jī)制，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)領(lǐng)域健康、有序發(fā)展。
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