如何提升縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)為基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作提供直接技術(shù)支撐。筆者發(fā)現(xiàn)，隨著省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂直管理改革逐步落地，市一級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站上收至省級(jí)管理并負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在應(yīng)急與執(zhí)法監(jiān)測(cè)等方面能力薄弱等問題逐步顯現(xiàn)。
一是監(jiān)測(cè)人員能力支撐較弱。一些地方縣級(jí)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)人員普遍存在混編混崗，具體操作監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)設(shè)備人員基本缺失，分析化驗(yàn)?zāi)芰Ρ∪酰瑹o法依法出具監(jiān)測(cè)報(bào)告。
二是監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)條件落后。很多縣級(jí)監(jiān)測(cè)站仍延續(xù)使用多年的實(shí)驗(yàn)用房，工作條件及環(huán)境較差。一些地方業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)用車、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)性條件存在難以保障的問題。
三是縣級(jí)監(jiān)測(cè)站過量委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)代為監(jiān)測(cè)的工作路徑存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。一些地方將執(zhí)法監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，難以保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，也有可能導(dǎo)致第三方機(jī)構(gòu)壟斷地方自行監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。
四是激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施缺失。由于縣級(jí)監(jiān)測(cè)站的基層屬性，基層中、高級(jí)職稱設(shè)置數(shù)量偏少、技術(shù)骨干被抽調(diào)分局機(jī)關(guān)情況較多。部分市、州、縣市區(qū)垂改后仍未劃清支出責(zé)任，縣市區(qū)人民政府在縣級(jí)監(jiān)測(cè)站上收后不再提供經(jīng)費(fèi)保障，或因縣級(jí)監(jiān)測(cè)站非獨(dú)立核算單位而難以進(jìn)行經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)。
為提升基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，筆者提出如下建議。
一要科學(xué)提升技術(shù)水平。一方面，加強(qiáng)縣級(jí)監(jiān)測(cè)技術(shù)幫扶。推動(dòng)省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心及各地駐市州監(jiān)測(cè)中心有效發(fā)揮“技術(shù)中心”“培訓(xùn)中心”作用，建立“一對(duì)一”聯(lián)點(diǎn)技術(shù)幫扶機(jī)制，依據(jù)各地實(shí)際情況制定具體幫扶工作方案，在監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、監(jiān)測(cè)工作開展、檢測(cè)計(jì)量認(rèn)證等方面給予充分技術(shù)指導(dǎo)。優(yōu)化省及駐市州中心干部提拔任用條件，增加縣級(jí)監(jiān)測(cè)能力技術(shù)幫扶工作經(jīng)歷要求，鼓勵(lì)年輕干部送技術(shù)下鄉(xiāng)。另一方面，持續(xù)推動(dòng)監(jiān)測(cè)持證上崗。優(yōu)化完善監(jiān)測(cè)持證上崗考試工作規(guī)程，加強(qiáng)實(shí)操考察計(jì)分比重，鼓勵(lì)縣級(jí)監(jiān)測(cè)人員在采樣、分析、質(zhì)控方面實(shí)現(xiàn)“一人多證”“一專多能”。
二要逐步提高硬件實(shí)力。合理配置監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。依據(jù)各地產(chǎn)業(yè)布局和污染排放特征因子，全面加強(qiáng)水質(zhì)、空氣、土壤、固體廢物等要素實(shí)驗(yàn)室分析儀器及現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備配置。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房與用車保障。推動(dòng)縣級(jí)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房修繕，重點(diǎn)維護(hù)實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)、消防、廢液處理等基礎(chǔ)條件，改善監(jiān)測(cè)人員日常辦公條件，提升實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)代化水平。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用車保障，落實(shí)事業(yè)單位用車報(bào)銷制度。強(qiáng)化儀器設(shè)備與自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)維護(hù)管理。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，定期對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)，規(guī)范開展儀器設(shè)備使用與維護(hù)記錄，確保滿足檢測(cè)資質(zhì)管理要求。鼓勵(lì)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)測(cè)全過程數(shù)據(jù)記錄，提高縣級(jí)監(jiān)測(cè)站信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)地表水、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維保障與監(jiān)督管理，杜絕人為干擾造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真失實(shí)。
三要持續(xù)強(qiáng)化工作激勵(lì)。拓寬縣級(jí)監(jiān)測(cè)人員職稱職務(wù)晉升渠道。由市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌，與各地人社部門加強(qiáng)溝通對(duì)接，整合各縣市區(qū)監(jiān)測(cè)人員編制。增設(shè)中、高級(jí)職稱崗位，拓寬職稱晉升空間。鼓勵(lì)現(xiàn)有工勤、工人身份人員提升學(xué)歷及專業(yè)技術(shù)水平，符合身份轉(zhuǎn)換規(guī)定的，逐步轉(zhuǎn)換為專業(yè)技術(shù)人員身份。強(qiáng)化縣級(jí)監(jiān)測(cè)人員工作激勵(lì)。由市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌，優(yōu)化縣級(jí)監(jiān)測(cè)站績(jī)效工資分配系數(shù)，提升實(shí)驗(yàn)室分析、采樣等一線崗位績(jī)效工資水平。強(qiáng)化工作成效考核，推進(jìn)績(jī)效分配精細(xì)化管理，激發(fā)監(jiān)測(cè)人員工作積極性。推動(dòng)建立應(yīng)急及重大專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作補(bǔ)貼機(jī)制，明確發(fā)放情形及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)一線應(yīng)急人員工作保障及激勵(lì)。加強(qiáng)縣級(jí)監(jiān)測(cè)人才遴選。持續(xù)開展地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員大比武，定期開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，組織實(shí)施百名監(jiān)測(cè)能手遴選工作，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專家人才庫(kù)和后備人才庫(kù)，為縣級(jí)監(jiān)測(cè)人才提供更大發(fā)揮舞臺(tái)。
作者系湖南省郴州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心高級(jí)工程師
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
