以零容忍嚴懲機動車排放檢驗弄虛作假
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，生態(tài)環(huán)境部公布了機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治典型案例。其中，福建省漳州市銘進汽車檢測服務(wù)有限公司（以下簡稱銘進檢測公司）放寬檢驗標(biāo)準、替車檢驗出具虛假排放檢驗報告案，公安機關(guān)對犯罪嫌疑人實施刑事拘留。這起案件為何成為典型案例中唯一涉刑的案件？機動車檢測背后，又有著怎樣的“秘密”？
柴油貨車合格率異常偏高，引起執(zhí)法人員關(guān)注
銘進汽車檢測服務(wù)有限公司位于漳州市臺商區(qū)，如今廠區(qū)內(nèi)的機動車檢驗設(shè)備已搬空，只剩下一間空蕩蕩的服務(wù)大廳。
漳州市生態(tài)環(huán)境局辦案人員林明偉告訴記者：“銘進檢測公司的場地早已被租出去了，現(xiàn)在已經(jīng)變成木材加工點。今年4月，我們通過執(zhí)法平臺發(fā)現(xiàn)來銘進檢測公司檢測的外地柴油貨車很多，而且合格率異常偏高。”
高合格率背后有蹊蹺。執(zhí)法人員進一步調(diào)閱了銘進檢測公司的檢驗數(shù)據(jù)及相關(guān)材料。
林明偉說：“按照規(guī)范，在柴油車加載減速法檢驗中，車輛檢驗最大輪邊功率達到額定功率的40%以上，在此工況負荷下尾氣污染物濃度達標(biāo)，才算檢驗合格。而銘進檢測公司為了讓車輛通過檢驗，將額定功率由大改小，幫助車輛降低尾氣濃度。”
在召回重檢中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，問題車輛在按照規(guī)范條件進行檢驗的情況下污染物排放濃度均大幅升高，因此確認了銘進檢測公司違反《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847—2018）等標(biāo)準要求。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條、第一百一十二條規(guī)定，漳州市生態(tài)環(huán)境局對這家機構(gòu)實施行政處罰，罰款10.8萬元。
涉嫌提供虛假證明文件罪，移送檢察機關(guān)審查起訴
經(jīng)漳州市公安局進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，銘進檢測公司還涉及“替車代檢”等違法行為。
漳州市公安局交通警察支隊臺商投資區(qū)大隊辦案人員馮光遠告訴記者：“在公安專管的審核平臺上通過對比車輛年檢信息發(fā)現(xiàn)，銘進檢測公司檢測的車輛存在許多一致特征。”
“我們把這個線索向上級進行了匯報。”馮光遠介紹，漳州市公安局交通警察支隊立馬成立專案小組對銘進檢測公司開展調(diào)查。隨著調(diào)查逐漸深入，辦案人員發(fā)現(xiàn)，機構(gòu)負責(zé)人還和“黃牛”串通，通過購買懸掛假號牌、刻印車架號、更換尾部標(biāo)志等方式，進行“替車代檢”。
記者在一處存放點看到，替檢的車輛已被查扣。“他們把車架號磨平之后，刻上其他車輛的車架號，頂替其他車輛上檢測線檢驗。”馮光遠介紹，不只如此，這些嫌疑人還對車輛進行其他偽裝。“我們一輛一輛進行對比，找到了核心細節(jié)，最終鎖定這些證據(jù)。”
目前，公安機關(guān)已對6名涉嫌提供虛假證明文件罪的犯罪嫌疑人實施刑事拘留，并移送漳州市龍海區(qū)人民檢察院審查起訴。
近年來，為規(guī)范機動車排放檢驗秩序，漳州市生態(tài)環(huán)境部門定期通過福建省機動車污染防治監(jiān)管平臺對轄區(qū)機動車檢驗機構(gòu)開展線上巡查，重點對審驗外地車輛占比大、檢驗通過率高的檢驗機構(gòu)上傳的檢測數(shù)據(jù)進行分析，結(jié)合機動車尾氣遙感系統(tǒng)抓拍的黑煙車輛信息等線索開展現(xiàn)場檢查。
林明偉說：“一段時間以來，漳州市相關(guān)部門嚴格按照上級部署要求，聯(lián)合印發(fā)機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治方案，對機動車排放檢驗機構(gòu)開展全覆蓋排查整治。對出具虛假檢驗報告、不實檢驗報告的依法依規(guī)嚴肅處理，對存在檢驗不規(guī)范問題的要求立行立改，推動機動車檢驗領(lǐng)域健康有序發(fā)展。”
西安一機動車檢驗機構(gòu)擅自改變車輛檢驗關(guān)鍵條件
◆本報記者張黎
“前期，我們通過大數(shù)據(jù)技術(shù)進行數(shù)據(jù)篩查和比對，發(fā)現(xiàn)這家機動車檢測公司數(shù)據(jù)異常，涉嫌出具虛假檢測報告的問題。”不久前，陜西省西安市生態(tài)環(huán)境部門依法查處一起機動車檢測公司擅自改變車輛檢驗關(guān)鍵條件、出具虛假報告案，對陜西省西安鵬翔機動車檢測有限公司罰款30萬元，并沒收違法所得。
這起被列入生態(tài)環(huán)境部機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治典型的案件，背后有哪些隱情？
過程數(shù)據(jù)留下線索，順藤摸瓜牽出違規(guī)行為
今年7月，西安市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊通過西安市機動車檢驗監(jiān)管平臺，對檢測公司上傳的檢測數(shù)據(jù)進行審查。
執(zhí)法支隊相關(guān)負責(zé)人肖超告訴記者，監(jiān)管平臺上可以看到車輛的各種檢測信息。“比如按車輛類型分類，我們主要關(guān)注發(fā)動機轉(zhuǎn)速是否符合客觀事實。對于排放的污染物，要看其和發(fā)動機轉(zhuǎn)速、車速、油溫等是否成正比關(guān)系。如果明顯偏離正常值，我們將對歷史數(shù)據(jù)進行核查和回溯。”
“操作不規(guī)范的行為，都會被過程數(shù)據(jù)所記錄。”肖超進一步向記者解答，“如柴油車使用加載減速法讀取其功率，應(yīng)該在70公里/時，但實際操作過程中，這家公司的檢測站其數(shù)據(jù)實際運行工況曲線存在異常，并未達到或接近此數(shù)值。”
順藤摸瓜，針對這一后臺數(shù)據(jù)中初露端倪的線索，西安市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊高度重視、迅速行動，將此案件交辦給西安市生態(tài)環(huán)境經(jīng)開分局進行調(diào)查。
經(jīng)開分局執(zhí)法人員通過調(diào)查詢問和數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)自今年1月以來，這家公司在對84輛機動車使用自由加速法進行污染物排放檢驗時，檢測過程數(shù)據(jù)趨于恒值，不符合《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847—2018）要求，仍出具合格檢測報告；在對208輛機動車使用雙怠速法檢測時，車輛在檢測階段轉(zhuǎn)速恒定，不符合國標(biāo)《汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》（GB18285—2018）要求，也出具了合格檢測報告。此外，還有8輛車擅自放寬檢驗方法，未使用加載減速法。
“他們違規(guī)出具檢測報告300份，從中獲利2.376萬元。”執(zhí)法人員告訴記者。
軟件系統(tǒng)存在漏洞，關(guān)鍵環(huán)節(jié)未達國標(biāo)
鎖定違法事實，可問題究竟出在哪個環(huán)節(jié)？執(zhí)法人員向記者介紹，檢測站使用的檢測軟件存在漏洞。
“國標(biāo)GB3847—2018 規(guī)定，在車輛檢測的過程中，車速應(yīng)盡可能接近70公里/時。然而，公司使用的第三方軟件，在柴油車加載減速法檢測過程中車速超過50公里/時即可開始檢測，也就是跳過限制要求，致使大部分車輛未能達到最低國標(biāo)。”執(zhí)法人員介紹說，這是不符合相關(guān)規(guī)定的。
“這一案件的特點有主觀和客觀兩方面因素。客觀因素是檢測站使用的后臺軟件存在系統(tǒng)漏洞，可以對未達到國標(biāo)要求的檢測項目出具虛假數(shù)據(jù)。主觀因素是檢測站在發(fā)現(xiàn)漏洞的情況下，利用漏洞進行違規(guī)檢測。”經(jīng)開分局辦案人員孫濤介紹說。
在充分調(diào)查取證后，生態(tài)環(huán)境部門認為，這家機動車檢測公司出具虛假機動車排放檢驗報告的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的相關(guān)規(guī)定，對這家機動車檢測公司處以30萬元的罰款，并沒收其違法所得。
目前，這家企業(yè)在停業(yè)整頓后，已聯(lián)系第三方軟件公司對系統(tǒng)進行升級、補齊漏洞環(huán)節(jié)。同時，對車間操作人員進行重點培訓(xùn)，要求嚴格遵守檢測工作程序執(zhí)行現(xiàn)行有效的汽車檢測標(biāo)準，杜絕此類問題再次發(fā)生。
西安市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員介紹，這一案件隱蔽性較強，通過傳統(tǒng)的現(xiàn)場檢查方式難以發(fā)現(xiàn)，只有在通過對后臺大數(shù)據(jù)篩查分析后，才能發(fā)現(xiàn)端倪。自機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治行動開展以來，西安市執(zhí)法部門及時調(diào)整工作方法，實現(xiàn)從注重現(xiàn)場檢查到大數(shù)據(jù)篩選的轉(zhuǎn)變。執(zhí)法人員通過遠程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等方式，重點檢查復(fù)檢車輛檢驗方法、過程數(shù)據(jù)、以及維修記錄，嚴厲打擊排放檢驗機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告等違法行為。同時，生態(tài)環(huán)境部門對機動車監(jiān)管系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)功能升級，實現(xiàn)異常數(shù)據(jù)監(jiān)管端、企業(yè)端同步預(yù)警，有效遏制檢驗機構(gòu)違法行為發(fā)生。
德陽一機動車排放檢驗機構(gòu)利用信息差篡改數(shù)據(jù)
◆本報見習(xí)記者劉陽
日前，四川省生態(tài)環(huán)境廳和省公安廳利用大數(shù)據(jù)分析比對，揪出了43份“合格”報告背后的造假問題。不久前，這一案件被列入生態(tài)環(huán)境部機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治執(zhí)法典型案例。
大數(shù)據(jù)賦能揪出“弄虛作假”
在四川省機動車排污監(jiān)控信息系統(tǒng)上，實時更新著全省范圍內(nèi)機動車排放檢驗的相關(guān)數(shù)據(jù)。平臺部分記錄顯示，四川省德陽市恒達安通機動車檢測服務(wù)有限公司負責(zé)檢測的一些車輛僅存在初次檢驗未通過的情況，并無后續(xù)的維修或再次檢驗合格的信息記錄。
“這些車的車齡也不是很長，不太可能直接報廢。那么，這些車輛去哪了呢？”這幾份檢測報告引起了四川省大氣污染防治保障中心工作人員的注意。
他們立即聯(lián)系了公安部門，將沒有合格記錄的車輛數(shù)據(jù)與公安部門的數(shù)據(jù)庫進行了比對。對比結(jié)果顯示，這些在機動車排污監(jiān)控信息系統(tǒng)中顯示為“未通過排放檢驗”的車輛，在公安部門的系統(tǒng)內(nèi)卻被標(biāo)記為“已經(jīng)通過了安全技術(shù)檢驗”。
“這些車輛沒有排放檢驗合格的報告，卻能通過公安部門的安全檢驗，由此我們懷疑這家檢驗機構(gòu)有弄虛作假的重大嫌疑。”四川省大氣污染防治保障中心監(jiān)控科科長李濤告訴記者。
針對這一線索，在公安部門的協(xié)助下，執(zhí)法人員立即趕赴安通機動車檢測站進行了突擊檢查。執(zhí)法人員在現(xiàn)場查實了19份被篡改的報告，并當(dāng)場扣押了涉案的硬盤、筆記本電腦和手機等設(shè)備。
隨后，德陽市生態(tài)環(huán)境局對這家檢測站的所有檢測報告進行調(diào)查，最終發(fā)現(xiàn)共有43份檢測報告被篡改。
面對確鑿證據(jù)，檢測站原法定代表人許某如實承認了違規(guī)行為。德陽市生態(tài)環(huán)境局對這家機構(gòu)處以沒收違法所得1960元、罰款30萬元的行政處罰。
利用信息差人為篡改報告
記者在采訪中了解到，這家檢測站有一條大車、兩條小車共3條檢測線，日均檢測車輛在20輛至40輛之間，環(huán)檢費用為每輛40元。
許某和總公司簽訂了《經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書》，許某要保障年利潤30萬元，當(dāng)年利潤大于30萬元時，超額部分全部提成歸乙方。
“涉案人是為提高檢測量，完成經(jīng)營目標(biāo)，從而采取了非法的手段。”德陽市旌陽生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊大隊長雷強說。
許某利用了公安部門與生態(tài)環(huán)境部門之間數(shù)據(jù)未實時共享的信息差，通過軟件直接修改了尾氣排放檢驗報告，并打印加蓋印章，再將這些偽造的報告手動上傳至機動車安全技術(shù)檢驗監(jiān)管系統(tǒng)。
在這43份虛假的“合格”報告中，有32份是通過編輯軟件將原本不合格的結(jié)果篡改為合格；有10份是處于退辦狀態(tài)，因此僅有初次檢驗但沒有檢驗結(jié)果，人為添加了檢測數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)論；還有1份是直接使用其他車輛的檢測報告，僅修改了車牌號后上傳至公安系統(tǒng)。
加強部門間合作聯(lián)合懲戒
2023年以來，德陽市查處對冒黑煙機動車出具合格報告案件兩起、檢測過程人為干擾案件兩起、人為篡改檢測報告案件1起，共計處罰金額78.09萬元；涉嫌檢測過程使用OBD作弊器案件10起，涉OBD作弊相關(guān)違法行為，生態(tài)環(huán)境、公安部門正在立案調(diào)查中。
目前，德陽市正下大力氣整治機動車檢測數(shù)據(jù)造假。德陽市相關(guān)部門將在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治。
德陽市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科負責(zé)人呂程介紹說：“下一步，我們將繼續(xù)強化與公安、市場監(jiān)管、交通等部門協(xié)作，建立定期數(shù)據(jù)會商機制，通過定期比對數(shù)據(jù)來判斷檢測機構(gòu)是否存在違法行為。建立聯(lián)合懲戒機制，加強部門間聯(lián)合執(zhí)法檢查。針對檢測機構(gòu)的嚴重違法行為，我們同步移送市場監(jiān)管部門，對其檢測資質(zhì)進行吊銷。同時，將不合格車輛信息移交給公安部門，由公安部門對車主進行召回復(fù)檢。”
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