綠島模式破解中小企業(yè)VOCs治理困境
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】作為一名環(huán)保工程師，全國人大代表、佛山市智薈藍天環(huán)？萍加邢薰究偨(jīng)理助理蘇榮歡長期扎根于廣東省佛山市的環(huán)境保護事業(yè)，也把中小企業(yè)在VOCs治理中面臨的困境深深地記在了心里。
履職7年，蘇榮歡曾提交多份關(guān)于推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面的建議。今年全國兩會，他帶著《關(guān)于進一步推行綠島模式治理VOCs，降低中小企業(yè)治污成本的建議》走進人民大會堂，為破解中小企業(yè)環(huán)保結(jié)構(gòu)性難題建言獻策。
圖為蘇榮歡代表。受訪者供圖
從“各自為戰(zhàn)”到“握指成拳”，讓中小企業(yè)共享治污
“綠島”也被稱為污染集中控制治理。“綠島”秉持“集約建設(shè)、共享治污”理念，配套建設(shè)共享共用的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施，讓中小微企業(yè)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、最終實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。
在蘇榮歡看來，這是一種創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境治理模式，也是綠色循環(huán)的新質(zhì)生產(chǎn)力。
佛山市作為全國制造業(yè)重鎮(zhèn)和民營經(jīng)濟高地，擁有超170萬家市場主體，小微企業(yè)占比超過99%。
作為一名長期服務(wù)于佛山市制造業(yè)的環(huán)保工程師，蘇榮歡深刻地認識到中小企業(yè)在VOCs治理上面臨的結(jié)構(gòu)性困境。
“分散治理導(dǎo)致成本高昂，如果自己建完備的治理設(shè)施，中小企業(yè)難以承擔(dān)；中小企業(yè)規(guī)模不一，治理能力參差不齊，導(dǎo)致治理效果參差不齊；由于行業(yè)特點，中小企業(yè)往往分布在工業(yè)園區(qū)或村級工業(yè)園內(nèi)，空間布局相對分散，給監(jiān)管和治理帶來較大難度，一些企業(yè)存在僥幸心理，不嚴格遵守環(huán)保法規(guī)，這些問題嚴重制約了制造業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。”蘇榮歡告訴記者。
過去一年，他走訪各地多家企業(yè)、科研院所、政府部門，對綠島模式治理VOCs進行大量調(diào)研，掌握了許多第一手資料。
在位于明城鎮(zhèn)的智薈藍天生產(chǎn)車間，蘇榮歡作為技術(shù)人員，見證著吸附飽和VOCs的活性炭正在經(jīng)歷一次“重生”，將吸附的VOCs“吐”出來，再經(jīng)過多重工序后，這些活性炭就可以變廢為寶，恢復(fù)吸附能力。
在江浙一帶，他看到一座座“綠島”取得了顯著成效。浙江海鹽縣的探索正是蘇榮歡調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵樣本。
據(jù)了解，海鹽發(fā)布《活性炭再生服務(wù)體系試點方案》，明確提出活性炭“分散吸附—集中再生”的建設(shè)模式，引導(dǎo)全縣279家使用活性炭治理廢氣的中小微企業(yè)積極參與回收再生體系。同時編制了全國首個VOCs治理活性炭使用及再生地方標準——《揮發(fā)性有機物活性炭分散吸附—集中再生管理與服務(wù)技術(shù)規(guī)范》，對服務(wù)體系、技術(shù)要求及運行規(guī)范等進行詳細規(guī)定，確；钚蕴繌奶钛b到再生的全鏈條環(huán)節(jié)都能得到規(guī)范化處置，這些措施都為“綠島”建設(shè)注入了新動力。
“其在標準化建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用和監(jiān)管機制方面的創(chuàng)新之舉，為全國其他地區(qū)的綠島項目建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗，值得進一步推行。”他這樣評價海鹽模式的意義。
“綠島”模式既要推廣，也要優(yōu)化
在調(diào)研中，蘇榮歡同樣發(fā)現(xiàn)，“綠島”建設(shè)雖然在治理VOCs難題方面發(fā)揮了補短板強弱項的重要作用，但是在建設(shè)和推廣過程中也存在一些問題有待解決。
首先，盡管綠島模式已經(jīng)得到一定推廣，但在一些地區(qū)，由于政策宣傳不到位或中小企業(yè)對治污成本的認識不足，導(dǎo)致參與度不高。
記者了解到，目前，一些綠島項目建設(shè)主體也曾普遍反映訂單不夠“吃不飽”，一些集中治理中心存在閑置浪費的情況，一些活性炭集中再生“綠島”也面臨“無炭可收”的窘境。
部分地區(qū)的綠島項目存在建設(shè)標準不統(tǒng)一，技術(shù)水平和治污效果參差不齊，影響了整體治理效果。
一些活性炭集中再生綠島對于活性炭等關(guān)鍵材料和配套設(shè)施的使用和管理，尚缺乏統(tǒng)一的標準和有效的監(jiān)管機制，導(dǎo)致資源浪費和環(huán)境污染。
“綠島”模式的痛點，在蘇榮歡的筆記本里被具象化為3個問題：如何提高中小企業(yè)的認識？如何建立標準，規(guī)范綠島的運維？政府如何實現(xiàn)監(jiān)管鏈條閉環(huán)？
“這3個路徑少一個都不行。”蘇榮歡對記者說道。
蘇榮歡在做實驗。受訪者供圖
“‘綠島’模式還需要進一步推行并宣傳。”蘇榮歡在建議中劃出重點：加大政策扶持力度，充分利用行政、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)媒體等資源鼓勵和支持各地進一步推行“綠島”模式治理VOCs。規(guī)范應(yīng)用技術(shù)和標準化建設(shè)，確保“綠島”模式精準落地和有效應(yīng)用，使VOCs治理穩(wěn)定達標。推廣先進技術(shù)和經(jīng)驗，通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場觀摩和交流等方式，提高中小企業(yè)對“綠島”模式的認識和參與度。
“對于中小企業(yè)而言，思想觀念的轉(zhuǎn)變十分重要——降低污染排放，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，是企業(yè)要履行的社會責(zé)任。這些環(huán)保投入是邁向高質(zhì)量發(fā)展的船票，在未來也會轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。”蘇榮歡說道。
他認為，區(qū)域性活性炭集中再生“綠島”還應(yīng)當完善活性炭質(zhì)量的有效監(jiān)管和配套設(shè)施的標準化建設(shè)，以防“劣幣驅(qū)逐良幣”。
他建議制定優(yōu)質(zhì)炭的使用標準和推廣高效的治理設(shè)施。明確VOCs治理活性炭的品質(zhì)要求、使用范圍、更換頻率等，落實高效設(shè)施的建設(shè)。加強監(jiān)管，對使用不合規(guī)活性炭的企業(yè)限期整改。
從源頭管理低質(zhì)活性炭。限制使用低碘值活性炭，尤其是低效的蜂窩炭，杜絕劣質(zhì)炭進入“綠島”循環(huán)，減少其對環(huán)境的負面影響；規(guī)范活性炭廠家對炭品質(zhì)的檢測責(zé)任，建立嚴格的檢測標準和監(jiān)管機制，防止虛假檢測。
完善活性炭品質(zhì)檢測方法。研究和開發(fā)簡單、快速、有效的活性炭品質(zhì)檢測方法，提高檢測效率和準確性。建立活性炭品質(zhì)檢測實驗室和檢測體系，定期抽檢活性炭質(zhì)量。
他建議加大對違規(guī)企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法檢查力度。強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管的科技支撐。積極運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高環(huán)保執(zhí)法檢查的精準性和效率。
對于這位多年關(guān)注環(huán)保議題的人大代表而言，今年《國務(wù)院政府工作報告》明確提出“持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，提升綠色低碳發(fā)展水平”，使他深受鼓舞。
此刻的北京，玉蘭花正孕育新蕾。蘇榮歡站在人民大會堂東門外，望著廣場上迎風(fēng)招展的紅旗，期待著更多的“綠島”能夠真正落地，為無數(shù)中小企業(yè)VOCs治理續(xù)寫新的綠色篇章。
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