四川推出規(guī)范涉企檢查12條措施 為企業(yè)發(fā)展減負(fù)助力
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】四川省生態(tài)環(huán)境廳近日發(fā)布了《全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法系統(tǒng)關(guān)于“規(guī)范涉企檢查 優(yōu)化營商環(huán)境”的12條措施》（以下簡稱《措施》），進(jìn)一步規(guī)范非現(xiàn)場監(jiān)管、日常檢查、專項(xiàng)行動(dòng)等全省涉企執(zhí)法檢查工作，強(qiáng)化檢查活動(dòng)統(tǒng)籌、政策幫扶指導(dǎo)，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)發(fā)展減負(fù)助力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
“本次發(fā)布的《措施》是繼優(yōu)化營商環(huán)境12條措施和‘五清單’后，又一服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。”四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹。此前，生態(tài)環(huán)境廳已出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展的通知》，圍繞優(yōu)化環(huán)評審批、分區(qū)管控、柔性執(zhí)法等方面明確了12條硬措施；發(fā)布了《四川省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法不予、免予、從輕、減輕、從重處罰清單》（簡稱“五清單”），探索實(shí)行“小過”輕罰甚至不罰，最大限度給予企業(yè)糾錯(cuò)空間。
本次發(fā)布的《措施》，具體包括以下三個(gè)方面的12條舉措。
強(qiáng)化檢查活動(dòng)統(tǒng)籌
為企業(yè)發(fā)展松綁減負(fù)
在強(qiáng)化檢查活動(dòng)統(tǒng)籌方面，《措施》提出了4條具體舉措。
實(shí)施分類差異化管理。依托四川省生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法監(jiān)管與服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善企業(yè)環(huán)境監(jiān)管分級評價(jià)體系，修訂評估規(guī)則，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，并將評估結(jié)果作為全省執(zhí)法機(jī)構(gòu)制定執(zhí)法檢查計(jì)劃的重要依據(jù)。
大力推行非現(xiàn)場監(jiān)管。持續(xù)完善以固定污染源自動(dòng)監(jiān)測為主的非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管體系，實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控異常數(shù)據(jù)標(biāo)記和預(yù)警提示，指導(dǎo)企業(yè)自行開展異常情況排查處理。2025年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位線上預(yù)警全覆蓋。
科學(xué)開展日常檢查。綜合考慮區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、投訴舉報(bào)、監(jiān)管類別等因素，結(jié)合對企業(yè)的書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管情況，科學(xué)制定檢查計(jì)劃，開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可一證通查，及時(shí)向企業(yè)告知檢查結(jié)果，幫助指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)整改。
統(tǒng)籌開展專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題，持續(xù)開展大氣監(jiān)督幫扶，機(jī)動(dòng)車排放領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治和重型貨車專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊各類弄虛作假等專項(xiàng)工作。
強(qiáng)化政策幫扶指導(dǎo)
為企業(yè)發(fā)展紓困解難
在政策幫扶指導(dǎo)方面，《措施》明確了5條具體舉措。
全面推廣線上監(jiān)管平臺應(yīng)用。開通線上“執(zhí)法e線通”服務(wù)，建立學(xué)法積分機(jī)制，探索將積分情況納入行政處罰不予、免予、從輕、減輕處罰自由裁量考量因素。
持續(xù)開展“四個(gè)一”幫扶。省級和21個(gè)市（州）執(zhí)法機(jī)構(gòu)各定點(diǎn)聯(lián)系幫扶一個(gè)園區(qū)，根據(jù)企業(yè)需求，適時(shí)開展生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目幫扶指導(dǎo)，引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平。
大力推行正面清單制度。建立審核辦理綠色通道，實(shí)行符合條件企業(yè)線上主動(dòng)告知、企業(yè)線上自行申報(bào)、不見面線上核準(zhǔn)，做到名單及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)應(yīng)納盡納。對正面清單企業(yè)一般實(shí)行現(xiàn)場免檢。
指導(dǎo)違法企業(yè)開展信用修復(fù)。制作并同步發(fā)放《信用修復(fù)告知書》，全過程跟蹤企業(yè)整改進(jìn)度，積極引導(dǎo)企業(yè)開展信用修復(fù)，及時(shí)幫助企業(yè)“應(yīng)修盡修”。
開展定向普法宣傳。針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域共性環(huán)境問題，開展專題教育培訓(xùn)，提升企業(yè)守法意識。上述負(fù)責(zé)人說，2025年底前，將組織完成鋼鐵、磚瓦、水泥、造紙、污水處理、危險(xiǎn)廢物處置等重點(diǎn)行業(yè)普法宣傳手冊和違法風(fēng)險(xiǎn)警示清單制作發(fā)放。
強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法
為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平環(huán)境
在精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法方面，《措施》寬嚴(yán)有度，一邊嚴(yán)格執(zhí)行“五清單”，對排污單位違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成后果的不予處罰，對初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的可免予處罰。
另一邊加強(qiáng)遠(yuǎn)程精準(zhǔn)執(zhí)法。借助DeepSeek人工智能技術(shù)，重點(diǎn)搭建完善弄虛作假、偷排偷放、無證排污、超標(biāo)超總量排放、不正常運(yùn)行治污設(shè)施和未落實(shí)重污染天氣管控停限產(chǎn)措施等6類違法行為分析模型，精準(zhǔn)打擊嚴(yán)重環(huán)境違法行為。
此外，《措施》還提出，要加強(qiáng)涉企執(zhí)法監(jiān)督，開展涉企行政處罰專案稽查，落實(shí)層級監(jiān)督和內(nèi)部糾錯(cuò)，督促各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法規(guī)范實(shí)施行政檢查。下一步，生態(tài)環(huán)境廳將把《措施》納入2025年度全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法系統(tǒng)重點(diǎn)工作任務(wù)清單，進(jìn)一步組織制定《措施》配套的具體工作措施，確保各項(xiàng)工作安排落地落實(shí)。
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