中電聯(lián)：電力行業(yè)需把握技術(shù)躍遷的時間窗口，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“今年是加快構(gòu)建新型能源體系、推動能源高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全的關(guān)鍵時期，必須深刻把握電力發(fā)展改革新形勢新要求，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)發(fā)展活力。”3月26日，在中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱中電聯(lián)）在北京舉辦2025年經(jīng)濟(jì)形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會上，中電聯(lián)黨委書記、常務(wù)副理事長楊昆深入分析了電力發(fā)展改革新形勢新要求對電力行業(yè)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
據(jù)楊昆介紹，我國擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，消費(fèi)需求仍然旺盛、節(jié)能降碳改造等領(lǐng)域投資需求潛力巨大，今后一個時期電力需求仍將保持剛性增長。從行業(yè)發(fā)展看，剛剛結(jié)束的全國兩會提出要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，為能源電力行業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。
我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)長期向好態(tài)勢，全年電力供需延續(xù)緊平衡態(tài)勢。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。今年的政府工作報告將2025年GDP增速目標(biāo)設(shè)定為5%左右。
綜合考慮我國經(jīng)濟(jì)增長、宏觀調(diào)控、終端用能電氣化等因素，中電聯(lián)預(yù)計，在電力消費(fèi)方面，預(yù)計2025年我國電力消費(fèi)需求將保持平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，全社會用電量將達(dá)到10.4萬億千瓦時，同比增加6000億千瓦時、增長6%左右。
從供需形勢看，預(yù)計2025年全國電力供需形勢總體緊平衡。
中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)，對能源安全和電力保供提出更高要求。當(dāng)前，中國正處在加快能源轉(zhuǎn)型升級、奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，新型工業(yè)化和數(shù)字化社會加速推進(jìn)，電力需求將呈現(xiàn)“總量持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、供需動態(tài)平衡”的特征。綜合考慮各種因素，中電聯(lián)預(yù)計，2025年全國統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷將達(dá)到15.5億千瓦左右，再創(chuàng)歷史新高。
隨著新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，“十四五”以來，全國最大負(fù)荷累計增長2.6億千瓦，而同期新增常規(guī)電源（火電、核電、水電）只有約2.0億千瓦，支撐電力保供的系統(tǒng)有效發(fā)電容量裕度趨緊。
“十五五”期間全國電力供需持續(xù)偏緊，需要超前謀劃兜底保障電源。同時，電源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整增加系統(tǒng)運(yùn)行安全風(fēng)險，電網(wǎng)交直流、多直流、送受端之間耦合特性更趨復(fù)雜，有源配電網(wǎng)控制難度加大，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全面臨新型沖擊，電力保供面臨巨大壓力。
新能源發(fā)展面臨消納、“內(nèi)卷式”競爭等多重困境。根據(jù)國際能源署發(fā)布的報告顯示，2024年全球可再生能源發(fā)電量占比首次超過30%，全球近40%的電力來自低碳能源。2024年，我國可再生能源裝機(jī)占比過半、新能源發(fā)電裝機(jī)超過煤電、發(fā)電量占比接近20%。
隨著新能源逐漸成為第一大電源和新增裝機(jī)，新能源發(fā)展面臨“消納不足”與“棄電”的突出問題，增加行業(yè)轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展難度。據(jù)統(tǒng)計，2024年法國、英國、德國負(fù)電價小時數(shù)同比分別增長147%、69%、60%。2024年，我國風(fēng)電平均利用率為95.9%，光伏發(fā)電平均利用率為96.8%，同比下降0.7和1.2個百分點(diǎn)，全國有7個地區(qū)的棄光率超過10%，其中，西藏的光伏發(fā)電利用率僅為68.6%。
與此同時，新能源技術(shù)同質(zhì)化、低價格競爭等“內(nèi)卷”現(xiàn)象日益凸顯，成為制約新能源高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，2024年光伏全產(chǎn)業(yè)鏈陷入持續(xù)虧損狀態(tài)，多晶硅、顆粒硅價格及組件價格全年降幅分別為40%、39%，行業(yè)盈利水平持續(xù)走低，嚴(yán)重影響行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要引起高度關(guān)注，需要政府、行業(yè)和企業(yè)共同努力、協(xié)同解決。
此外，市場化改革步入深水區(qū)，亟需完善適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的統(tǒng)一電力市場體系。今年2月，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革的通知”，提出要推動新能源上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場，建立機(jī)制電量和機(jī)制電價的價格結(jié)算機(jī)制，標(biāo)志著新能源發(fā)展已經(jīng)從政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動的新階段。近期看，新能源項(xiàng)目的上網(wǎng)電量和電價都會發(fā)生變化，投資收益存在一定的不確定性。長期看，新能源參與市場化交易，需要按市場要求對發(fā)電量以及電價作出精準(zhǔn)預(yù)測，要更加注重精細(xì)化管理和專業(yè)化運(yùn)營，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。
另一方面，煤電容量電價實(shí)施以來，大部分煤電機(jī)組經(jīng)營狀況有所改善。但仍存在跨省跨區(qū)送電機(jī)組容量電費(fèi)落地難、部分地區(qū)煤電利用小時下降超出政策預(yù)期、容量電價和能量電價未完全脫鉤等問題。
《全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃藍(lán)皮書》提出，2025年要初步建成全國統(tǒng)一電力市場。這就需要進(jìn)一步完善統(tǒng)一電力市場功能，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的統(tǒng)一電力市場體系。
數(shù)字技術(shù)與能源電力融合催生新業(yè)態(tài)，需要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。近年來，我國能源電力領(lǐng)域科技攻關(guān)步伐明顯加快，具有較強(qiáng)國際競爭力，但也面臨一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是在特高壓穿墻套管及分接開關(guān)、火電高溫高壓管材、重型燃機(jī)等裝備部件的材料和工藝國產(chǎn)化水平有待進(jìn)一步提升，電力行業(yè)引領(lǐng)性技術(shù)供給仍顯不足。
另一方面，以Deepseek為代表的人工智能技術(shù)對電力系統(tǒng)的滲透正在引發(fā)一場從技術(shù)架構(gòu)到運(yùn)行模式的系統(tǒng)性變革，推動電力系統(tǒng)從“機(jī)電主導(dǎo)”向“數(shù)智驅(qū)動”躍遷。這既為解決傳統(tǒng)電力系統(tǒng)難題提供新的選擇，也帶來了技術(shù)融合、安全風(fēng)險等深層次挑戰(zhàn)。
面對綠色低碳轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)，電力行業(yè)必須加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)、加速布局未來產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，把握技術(shù)躍遷的時間窗口，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
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