碳足跡認證急需拓寬應(yīng)用場景，與綠色采購和綠色金融掛鉤
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證規(guī)則來了。
2025年3月17日，國家認監(jiān)委發(fā)布《產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證通用實施規(guī)則（試行）》（以下簡稱《實施規(guī)則》）。該文件明確了產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證的適用范圍、認證模式、管理要求等內(nèi)容，是國內(nèi)首個系統(tǒng)性產(chǎn)品碳標(biāo)識認證制度文件。
事實上，碳足跡認證工作在前幾年已被提上日程。2024年8月，市場監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合印發(fā)通知，部署開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證試點工作；12月，市場監(jiān)管總局等部門發(fā)布產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證試點名單，明確試點產(chǎn)品和區(qū)域。此前廣東、山東、浙江等地都已積累了碳足跡認證試點的地方經(jīng)驗。
碳足跡認證如何進行？認證工作面臨哪些挑戰(zhàn)？碳足跡認證會對企業(yè)和市場產(chǎn)生怎樣的影響？2025年4月上旬，澎湃研究所研究員就系列問題采訪了供職于企業(yè)、行業(yè)和金融研究機構(gòu)、檢測認證機構(gòu)的相關(guān)專業(yè)人士。
從碳核查到碳足跡認證：對企業(yè)長期減碳能力要求更高
所謂產(chǎn)品碳足跡，是指產(chǎn)品系統(tǒng)中溫室氣體（GHG）排放量和清除量之和，以二氧化碳當(dāng)量（CO?e）表示。換言之，產(chǎn)品碳足跡反映了產(chǎn)品在全生命周期內(nèi)直接和間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量。碳足跡的核算包括產(chǎn)品從原料開采、生產(chǎn)制造、運輸、使用，直到最終廢棄處理的全過程。
在產(chǎn)品認證領(lǐng)域，“碳足跡”并不是一個全新的概念。中國自2016年起就推動綠色產(chǎn)品認證體系建設(shè)，涵蓋紡織品、建材、電子電器產(chǎn)品等。綠色建材認證明確要求開展碳足跡核算核查，對產(chǎn)品全生命周期碳排放量進行量化和驗證。
不過碳足跡核查與碳足跡認證有所不同。相比于核算核查，碳足跡認證不僅僅關(guān)注碳排量，還對企業(yè)長期減碳能力提出要求。
“碳足跡認證既包含了碳排放量核查的維度，又包含碳足跡管理能力建構(gòu)的維度。”產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證試點參與機構(gòu)之一，方圓標(biāo)志認證集團福建有限公司資深碳足跡專家陳金文解釋：“碳核查只需要對企業(yè)的年度碳排量進行核算，相當(dāng)于‘一次性買賣’；碳足跡標(biāo)識認證則意味著企業(yè)需要建構(gòu)長期的減碳能力，在產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)、采購、生產(chǎn)、分銷、使用和生命末期處置階段都要關(guān)注減碳。”
推廣路徑：地方試點和重點行業(yè)先行，逐步建立全國產(chǎn)品碳足跡管理體系
“我國產(chǎn)品碳標(biāo)識認證體系的建設(shè)路徑是試點先行，逐步整合地方和行業(yè)試點成果。今年1月，各省市已各自開啟了為期三年的試點計劃。統(tǒng)一的認證實施規(guī)則將為推動試點區(qū)域間協(xié)同和銜接、建立統(tǒng)一的全國產(chǎn)品碳足跡管理體系提供基礎(chǔ)保障。”興業(yè)碳金融研究院常務(wù)副院長錢立華告訴澎湃新聞。
在《實施規(guī)則》頒布之前，一些省份已開展區(qū)域碳足跡認證試點工作。如2022年深圳聯(lián)合香港在粵港澳大灣區(qū)率先開展碳足跡標(biāo)識認證工作，構(gòu)建大灣區(qū)碳足跡公共服務(wù)平臺。這是國內(nèi)首個碳足跡標(biāo)識認證公共服務(wù)平臺。截至目前，該平臺已完成475個產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證證書。
而在一些外貿(mào)壓力大、減排貢獻突出、數(shù)據(jù)收集完整、產(chǎn)品供應(yīng)鏈帶動明顯的產(chǎn)業(yè)中，碳足跡認證試點也已初具雛形。例如浙江在近年來出臺系列政策支持紡織業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。2023年浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于支持紡織行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措的通知》，提出構(gòu)建紡織品碳足跡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、推進碳足跡標(biāo)識認證。
碳足跡認證難點：細則缺失，市場認知度低，小微企業(yè)面臨更大挑戰(zhàn)
試點工作陸續(xù)展開，但碳足跡認證的推進仍然面臨困難。
在認證標(biāo)準方面，針對具體產(chǎn)品的認證細則尚待完善，給碳足跡認證帶來困難。錢立華談到，“當(dāng)前仍缺乏針對具體產(chǎn)品類別的核算和認證細則標(biāo)準，現(xiàn)存方法學(xué)和碳足跡因子數(shù)據(jù)庫缺乏統(tǒng)一性和實用性。”
陳金文告訴澎湃研究所研究員，目前很多機構(gòu)采用ISO14067標(biāo)準進行碳足跡認證，這是國際標(biāo)準化組織為計算產(chǎn)品碳足跡而制定的通用核算標(biāo)準。但在核算具體產(chǎn)品碳足跡時，還需要結(jié)合產(chǎn)品專用碳足跡核算標(biāo)準開展。
這意味著碳足跡認證需要針對具體產(chǎn)品制定特定的計算方法。
今年年初，生態(tài)環(huán)境部等五部門制定《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準編制工作指引》，為我國產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準制定提供了依據(jù)；3月28日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 平板玻璃（征求意見稿）》等5項國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準意見的通知，對平板玻璃、通用硅酸鹽水泥、光伏組件、輕型電動汽車和動力電池等5項產(chǎn)品碳足跡量化方法要求標(biāo)準公開征求意見。
陳金文表示，為推進碳足跡試點認證工作，未來國內(nèi)將出臺更多針對具體產(chǎn)品或行業(yè)的碳足跡核算標(biāo)準，提升碳足跡核算及認證結(jié)果的科學(xué)性、規(guī)范性、統(tǒng)一性。
而在國際層面，碳足跡的互認成為一大挑戰(zhàn)。“目前尚缺乏統(tǒng)一、公認的國際碳足跡認證標(biāo)準，同一產(chǎn)品的碳足跡評價結(jié)果并不可比，因而降低了碳標(biāo)識作為驅(qū)動綠色低碳生產(chǎn)的工具的有效性。”錢立華補充道。
此外，碳足跡在當(dāng)下的市場認知度并不高，企業(yè)進行碳足跡認證的收益低，意識和能力薄弱。
錢立華談到，“企業(yè)參與產(chǎn)品碳足跡評價主要受下游強制要求和財政補貼驅(qū)動，內(nèi)生動力不足。目前碳標(biāo)識認證的市場認知度低，應(yīng)用場景有限，認證的成本高、收益低。”
綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院（iGDP）綠色經(jīng)濟政策項目主任劉雪野曾對浙江蒼南、湖州等地的紡織業(yè)進行深入調(diào)研。她也提到，從紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，上游的眾多中小微企業(yè)承擔(dān)了大量產(chǎn)品碳足跡，但碳足跡認證后產(chǎn)生的綠色溢價多集中在下游的大企業(yè)。這一部分利潤在產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的分配并不公平。
相比于大企業(yè)，中小微企業(yè)在技術(shù)、資金等方面面臨更多障礙。劉雪野在調(diào)研過程中注意到，大型企業(yè)對于低碳轉(zhuǎn)型有較強的意識和實力，也能容易地獲得政府和金融機構(gòu)的資金支持。但中小微企業(yè)在低碳轉(zhuǎn)型中則會遇到更大挑戰(zhàn)。“小微企業(yè)自身的生存壓力大，碳足跡認證對于他們而言成本很高，因此這類低碳轉(zhuǎn)型的活動也很難成為他們的首選。在技術(shù)和資金方面，他們能獲得的業(yè)務(wù)支持有限，金融機構(gòu)的傾斜力度也不夠。”
陳金文也提及，現(xiàn)階段很多企業(yè)的碳排放管理能力尚不足以支撐碳足跡認證。“比如有的企業(yè)此前從未核算過產(chǎn)品碳足跡，也未設(shè)置碳排放管理崗位。很多企業(yè)未建立有效的碳管理制度，從設(shè)計研發(fā)、采購、生產(chǎn)，到固廢處置，以及在產(chǎn)品生命末期管理上都未關(guān)注碳管理，不具備構(gòu)建碳足跡管理的保證能力，需要借助專業(yè)機構(gòu)支持。”
未來方向：拓寬應(yīng)用場景，與綠色采購、綠色金融掛鉤
解決碳足跡認證市場認知度低、企業(yè)內(nèi)生動力不足的問題，一大發(fā)展方向是拓寬應(yīng)用場景，將產(chǎn)品碳足跡納入公共采購要求，開發(fā)與碳足跡相關(guān)的綠色金融產(chǎn)品。
企業(yè)進行碳足跡認證，一大動因是在出口中應(yīng)對“綠色貿(mào)易壁壘”。例如歐盟將于2026年起正式實施碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM），鋼鐵、鋁、水泥、化肥等行業(yè)進口商品須匯報碳排放情況。通過碳足跡核算外貿(mào)產(chǎn)品的碳排量成為必要環(huán)節(jié)。
碳足跡也是企業(yè)和行業(yè)進行綠色低碳轉(zhuǎn)型的有效工具。劉雪野解釋，企業(yè)在進行碳足跡認證后可以清晰地評估自身能耗和碳排情況。金融機構(gòu)在設(shè)計綠色金融產(chǎn)品時也可以碳足跡為標(biāo)的設(shè)定轉(zhuǎn)型目標(biāo)。例如2024年12月浙江省出臺轉(zhuǎn)型金融支持紡織業(yè)綠色低碳發(fā)展指導(dǎo)意見，鼓勵金融機構(gòu)將轉(zhuǎn)型項目的碳表現(xiàn)、碳定價納入授信管理流程，創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型目標(biāo)掛鉤的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。
錢立華指出，推動中國統(tǒng)一碳標(biāo)識認證體系良性發(fā)展，需建立政策與市場雙輪驅(qū)動機制。例如采用直接的財政補貼方式，以激發(fā)產(chǎn)品碳標(biāo)識評價與認證；建立綠色公共采購制度，將產(chǎn)品碳足跡認證納入公共采購制度的明確要求；將碳足跡認證與綠色金融服務(wù)結(jié)合，創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)品碳足跡掛鉤貸款、債券等產(chǎn)品。
在推動碳足跡認證與綠色金融服務(wù)結(jié)合方面，劉雪野以浙江正在試點的“碳效碼”舉例。“碳效”即規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的單位增加值所排放的二氧化碳；“碳效碼”即通過規(guī)上工業(yè)企業(yè)的碳效與規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均碳效、企業(yè)所屬工業(yè)行業(yè)平均碳效的分類對比，對企業(yè)進行等級區(qū)分，以作為貼息點數(shù)和發(fā)放綠色貸款、轉(zhuǎn)型貸款的依據(jù)。碳效好的企業(yè)有望獲得較高的財政貼息點數(shù)和高額低息的貸款。
“‘碳效碼’目前以企業(yè)為整體進行評級。而在未來，紡織企業(yè)的產(chǎn)品級碳足跡有望成為推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的精確依據(jù)。借助這一依據(jù)，紡織企業(yè)能夠更為高效地投入資源開展降碳改造工作，從而與未來碳排放雙控的政策要求實現(xiàn)良好適配。而對于金融機構(gòu)而言，產(chǎn)品級碳足跡可助力其更為精細地開展信貸額度評級工作，進而更有效地達成降碳目標(biāo) 。”劉雪野解釋。
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