如何遏制甘肅河西地區(qū)地下水位下降趨勢(shì)？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】甘肅河西地區(qū)，即酒泉、嘉峪關(guān)、張掖、金昌、武威五市，是絲綢之路的重要走廊通道。這里干旱少雨，空氣干燥，因其西部和北部被沙漠包圍，個(gè)別縣區(qū)年降雨量?jī)H有20多毫米，水資源寶貴且短缺。五市每年水資源供需缺口量達(dá)數(shù)十億立方米，占年水資源總量近1/3，地表水量不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，地下水的開(kāi)采成為補(bǔ)齊缺口的主要來(lái)源。近年來(lái)，由于過(guò)度開(kāi)采，地下水位逐年下降。河西各市雖采取地下水超采綜合治理措施取得一定成效，但受限于水資源稟賦條件，地下水位下降的趨勢(shì)無(wú)法從根本上得到有效遏制。
綜合分析來(lái)看，甘肅河西地區(qū)地下水位下降的原因主要包括以下幾方面。
河西地區(qū)水資源先天不足。河西地區(qū)屬于內(nèi)陸河流域，年均降水量約36毫米—200毫米，年蒸發(fā)量卻高達(dá)2000毫米—3500毫米，降水量不及蒸發(fā)量的1/10。一方面，水資源稟賦條件差、先天不足，水資源總量42.75億立方米，人均水資源量990立方米，約為全國(guó)平均水平的56%，資源性缺水問(wèn)題十分突出。另一方面，水資源時(shí)空分布不均衡，6月—8月降水占全年降水的59%，降水和灌溉時(shí)段錯(cuò)峰，極易造成“卡脖子旱”，地下水成為抗旱的主要灌溉水源。
河西內(nèi)陸河兩水轉(zhuǎn)換頻繁。受河西內(nèi)陸河流域特殊的水文地質(zhì)條件決定，地表水和地下水轉(zhuǎn)換頻繁，地表徑流入滲占地下水資源總補(bǔ)給量的80%以上，對(duì)地下水的形成及轉(zhuǎn)移具有舉足輕重的作用。近年來(lái)，隨著祁連山冰川退縮、冰川冰儲(chǔ)量虧損，積雪消融、雪線上升，致使河流徑流量減少，出現(xiàn)由豐轉(zhuǎn)枯的趨勢(shì)。如河西最大的河流黑河流域徑流量逐年減退，導(dǎo)致地表徑流入滲補(bǔ)給地下水的補(bǔ)給量也大幅減少，相應(yīng)地使盆地集中開(kāi)采區(qū)地下水水位持續(xù)下降。
指標(biāo)性缺水與剛性需求矛盾突出。國(guó)務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，要求嚴(yán)格控制取用水總量，甘肅省政府將全省用水總量指標(biāo)分配到各市州。以張掖為例，全市2015年用水總量指標(biāo)23億立方米，2020年減少到20.11億立方米，減幅12.6%。而為保障糧食安全，全市糧食種植面積由2015年282.36萬(wàn)畝增加到2020年330.15萬(wàn)畝，增幅16.9%。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水持續(xù)增加，水資源供需矛盾日益突出，總體上地下水的取水量大于補(bǔ)給量。
要化解地下水水位下降問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在用水總量控制紅線、耕地紅線、保障糧食安全等政策方面，加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，理順政策執(zhí)行機(jī)制，切實(shí)解決水資源供需矛盾。一方面，實(shí)施外流域調(diào)水，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)陸河綜合治理，實(shí)施生態(tài)輸水、生態(tài)補(bǔ)水工程，保障生態(tài)用水，從根本上解決河西地區(qū)資源性缺水問(wèn)題，提升水安全保障能力。另一方面，大力實(shí)施水源置換工程，建設(shè)地水源置換調(diào)蓄設(shè)施，用地表水替代地下水灌溉，置換和減少地下水開(kāi)采量，加強(qiáng)地下水水源補(bǔ)給，鼓勵(lì)井河混灌區(qū)冬灌和春灌優(yōu)先使用地表水，禁止新增開(kāi)采難以更新的地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉。
作者單位：杜立新，甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)第三督察局；楊國(guó)崇，甘肅省張掖市水務(wù)局
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