當(dāng)生豬養(yǎng)殖污染治理與泡桐產(chǎn)業(yè)相遇，福建三明的EOD模式作用大
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，福建省三明市生態(tài)環(huán)境局聚焦養(yǎng)殖污染問(wèn)題，以推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式項(xiàng)目為工作抓手，立足地方實(shí)際，在明溪縣胡坊鎮(zhèn)創(chuàng)新開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)EOD模式試點(diǎn)，探索生豬養(yǎng)殖污染治理與新型泡桐產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)盈利反哺生態(tài)環(huán)境治理，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏。
深度融合，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展模式。三明市作為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和中國(guó)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，深刻領(lǐng)會(huì)EOD模式的核心要義，將EOD模式重心下移，積極打造“小而美、小而精、小而特”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)EOD項(xiàng)目試點(diǎn)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖行業(yè)糞污產(chǎn)生量大、污染物濃度高、對(duì)流域水環(huán)境影響大等特征，通過(guò)引入經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值高的優(yōu)良速生樹(shù)種進(jìn)行糞污消納，探索養(yǎng)殖污染治理和高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為全國(guó)首個(gè)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市，三明市積極創(chuàng)新投資模式，通過(guò)“高投入、高產(chǎn)出、高收益”，吸引社會(huì)資本進(jìn)山入林，為解決林改中“錢(qián)從哪里來(lái)”的難題提供方案，為發(fā)展林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力注入新動(dòng)能。
創(chuàng)新實(shí)踐，打造“政企銀保”四維聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是堅(jiān)持政府推動(dòng)。三明市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局印發(fā)《三明市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)施方案》，探索實(shí)施以明溪縣胡坊鎮(zhèn)作為項(xiàng)目主體的EOD試點(diǎn)項(xiàng)目，共同推動(dòng)EOD項(xiàng)目的策劃、實(shí)施和全過(guò)程監(jiān)督，確保項(xiàng)目合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控。二是推動(dòng)企業(yè)參與。積極通過(guò)滬明對(duì)口合作、福建山海協(xié)作、閩西南協(xié)同發(fā)展等渠道，引入有資金和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)，先后對(duì)接中鐵、中建等多家國(guó)企央企和上海、福建多家創(chuàng)新型企業(yè)，助推項(xiàng)目順利落地。三是吸引銀行融資。與光大銀行、農(nóng)業(yè)銀行、興業(yè)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，深入項(xiàng)目所在地進(jìn)行實(shí)地考察，提前介入、深度對(duì)接，優(yōu)化項(xiàng)目審核評(píng)估流程，暢通項(xiàng)目合作路徑。四是強(qiáng)化保險(xiǎn)保障。與市人保財(cái)險(xiǎn)公司探討研究泡桐種植保險(xiǎn)、泡桐價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，降低泡桐種植病蟲(chóng)害、自然災(zāi)害及價(jià)格波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化融資增信措施，探索種植保險(xiǎn)保障托底，減輕EOD項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)銀行參與信心。
價(jià)值轉(zhuǎn)化，推進(jìn)多重效益協(xié)同共贏發(fā)展。一是生態(tài)效益顯著。新型泡桐每畝糞污消納能力約是水稻田的5倍，能夠顯著提升單位面積土地污染消納能力，有效解決三明“八山一水一分田”、養(yǎng)殖行業(yè)糞污消納能力不足難題，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)種植良種泡桐，可以優(yōu)化原有針葉樹(shù)種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，改善土壤結(jié)構(gòu)和肥力，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，保護(hù)生物多樣性。二是經(jīng)濟(jì)效益突出。項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格5.77億元，計(jì)劃建設(shè)新型泡桐基地4萬(wàn)畝，結(jié)合樹(shù)種生長(zhǎng)周期、市場(chǎng)價(jià)格等因素測(cè)算，每畝產(chǎn)生收益約是傳統(tǒng)樹(shù)種6倍，通過(guò)木材銷售、林下經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)、林業(yè)碳匯等路徑，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期預(yù)計(jì)年均利潤(rùn)總額3000萬(wàn)元，盈利能力良好、收益穩(wěn)定。同時(shí)，泡桐花具有良好的賞花價(jià)值和藥用價(jià)值，依托項(xiàng)目建設(shè)，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)卮蛟?ldquo;泡桐”小鎮(zhèn)、發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。三是社會(huì)效益明顯。項(xiàng)目建成后，鎮(zhèn)區(qū)將實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)躍升，通過(guò)營(yíng)造“山清水秀景美”的自然景觀，和“宜居宜業(yè)宜游”的生態(tài)環(huán)境，激活當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)動(dòng)能，拓寬就業(yè)渠道，形成“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的良性循環(huán)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再上新臺(tái)階，提升當(dāng)?shù)厝罕娦腋Ｖ笖?shù)。
示范引領(lǐng)，輸出可復(fù)制的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。一是多方合作共建，保障項(xiàng)目品質(zhì)。胡坊鎮(zhèn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、資源整合利用等各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目程序，嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；中標(biāo)企業(yè)和明溪城發(fā)集團(tuán)按照9∶1的股權(quán)比例合資設(shè)立項(xiàng)目公司，保障項(xiàng)目實(shí)施；保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖、銀行長(zhǎng)期低息貸款等綠色金融創(chuàng)新護(hù)航；政府部門(mén)成立EOD項(xiàng)目工作專班，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)建立“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”溝通機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目策劃實(shí)施中堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是助推林改深化，構(gòu)建保護(hù)治理大格局。以生態(tài)環(huán)境治理促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提效增值，項(xiàng)目收益反哺生態(tài)環(huán)境治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，有助于持續(xù)深化林改、推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效實(shí)現(xiàn)，探索出具有三明特色的“兩山”轉(zhuǎn)化新途徑。三是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，領(lǐng)航綠色發(fā)展。三明全市共有生豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)400余家，年存欄120余萬(wàn)頭，胡坊鎮(zhèn)“小而美”EOD項(xiàng)目為其他地區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)將養(yǎng)殖糞污資源化利用，減輕養(yǎng)殖企業(yè)糞污治理成本壓力，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，助力生豬養(yǎng)殖行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。
作者單位：福建省三明市生態(tài)環(huán)境局
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