包裝回收緣何步履蹣跚？如何破局？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近年來，隨著電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，我國快遞業(yè)務(wù)量持續(xù)攀升。國家郵政局數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國快遞業(yè)務(wù)量累計完成1750.8億件，同比增長21.5%。在如此龐大的業(yè)務(wù)量背后，是數(shù)以百萬噸計的快遞包裝廢棄物。雖然快遞包裝回收在政策推動下取得了一定成效，但在實際推廣中仍面臨一些困難與挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟杠桿失靈，參與動力不足。在消費者端，現(xiàn)有的回收激勵機制缺乏吸引力。某企業(yè)曾開展包裝回收活動，但消費者經(jīng)過復(fù)雜操作后僅可獲得有使用門檻的10元優(yōu)惠券。在企業(yè)端，包裝物的分揀、清潔和再加工成本居高不下。某快遞企業(yè)測算顯示，單個紙箱的回收處理成本高達1.2元，導(dǎo)致部分企業(yè)為控制成本出現(xiàn)“假回收”現(xiàn)象。
回收網(wǎng)絡(luò)存在較大時空差異。社區(qū)回收點的開放時間多為工作日白天，與上班族的作息發(fā)生沖突。與城市社區(qū)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)和老舊小區(qū)的設(shè)施覆蓋明顯不足。
行為習(xí)慣培育任重道遠。當前，快遞包裝回收政策一定程度上存在重短期刺激、輕長效培育的問題，初期過度依賴補貼激勵與集中式宣傳，卻忽視行為習(xí)慣的持續(xù)性塑造。公眾對包裝回收可減少資源浪費、降低碳排放的深層價值認知不足，加之部分回收方式需分類、清洗、定點投放等，進一步影響了公眾參與的積極性。
為更好地推動快遞包裝廢棄物實現(xiàn)可持續(xù)回收利用，筆者提出如下建議。
重構(gòu)激勵機制，激發(fā)市場活力。建議推行“即時獎勵+社會激勵”的雙軌模式，從個人和企業(yè)兩端精準發(fā)力。比如，在即時獎勵層面，對每個合規(guī)回收的紙箱給予0.5元的即時返現(xiàn)，通過直接的經(jīng)濟激勵，快速提升公眾參與回收的積極性。在社會激勵層面，將回收行為與公共交通優(yōu)惠、社區(qū)服務(wù)兌換等高頻消費場景深度綁定，讓環(huán)保行為成為可積累、可兌換的社會信用資產(chǎn)。針對企業(yè)端，對符合環(huán)保要求的回收企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)運營成本，鼓勵企業(yè)加大環(huán)保投入，形成“個人積極參與、企業(yè)主動作為”的良性循環(huán)。
優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)能效。一方面，加快建設(shè)“智能+”回收網(wǎng)絡(luò)，比如在社區(qū)、地鐵站點布設(shè)智能回收柜，方便居民參與。另一方面，積極推廣“逆向物流”模式，要求配送員在投遞新件時同步回收舊包裝，實現(xiàn)資源的雙向流動，提高回收效率。
培育生態(tài)文明理念，推動踐行綠色生活。在中小學(xué)開展常態(tài)化環(huán)境教育和實踐活動，從小培養(yǎng)青少年的生態(tài)環(huán)保意識和行為習(xí)慣。在企業(yè)層面，鼓勵學(xué)習(xí)京東“青流計劃”，在商品選購、下單、配送等購物全流程嵌入環(huán)保提示，潛移默化地影響消費者行為。通過多方聯(lián)動，將環(huán)保理念融入日常生活。
完善制度設(shè)計，凝聚治理合力。建議明確企業(yè)年度回收率指標，將環(huán)保責(zé)任量化、具體化，增強企業(yè)的主體責(zé)任意識。建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全產(chǎn)業(yè)鏈的回收責(zé)任分擔(dān)機制，讓每個環(huán)節(jié)的參與者都承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)保責(zé)任。同時，加大政策支持力度，鼓勵社區(qū)、物業(yè)參與回收站點建設(shè)，通過資金補貼、政策優(yōu)惠等方式，充分調(diào)動社會各方力量，形成“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”的多元共治格局，為快遞包裝回收工作提供堅實的制度保障和廣泛的社會支持。
作者系湖南省長沙市政協(xié)研究室副主任
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