天津碳排放權(quán)交易管理再升級
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】天津市人民政府辦公廳近日正式印發(fā)修訂后的《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）！掇k法》已于2025年7月1日起施行，重點對年度碳排放配額清繳時限、核證減排量使用比例、碳排放配額管理及各有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行了修訂，共設(shè)6章29條。
核心制度與國家碳市場接軌
對照國家《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》和《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》要求，在借鑒其他省市碳市場經(jīng)驗基礎(chǔ)上，天津市對原《辦法》逐條修改完善。修訂過程充分吸納天津市有關(guān)部門、各區(qū)政府和天津市碳排放權(quán)交易市場溫室氣體重點排放單位（以下簡稱重點排放單位）的意見，通過社會公開征求意見與專家專題研討，根據(jù)意見建議進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。
本次修訂對多項關(guān)鍵制度作出調(diào)整。其中，重點排放單位年度碳排放配額清繳截止時間由原規(guī)定的每年6月30日調(diào)整為10月31日，清繳周期延長4個月。同時，核證減排量抵銷比例由應(yīng)清繳碳排放配額的10%降至5%，實現(xiàn)與國家碳市場標(biāo)準(zhǔn)保持一致。
配額管理機(jī)制新增重要條款！掇k法》明確規(guī)定不超過年度配額總量的5%作為調(diào)整量，用于碳排放配額調(diào)整、有償發(fā)放和市場調(diào)節(jié)等。政策制定過程強(qiáng)化公眾參與，要求天津市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門研究提出交易覆蓋范圍、重點排放單位準(zhǔn)入條件及配額分配方案時，應(yīng)當(dāng)征詢區(qū)級人民政府、市級有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾的意見。
監(jiān)管職責(zé)與關(guān)鍵術(shù)語定義同步完善
部門權(quán)責(zé)實現(xiàn)精細(xì)化劃分！掇k法》明確，天津市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門制定重點排放單位確定條件，并向社會公布，同時負(fù)責(zé)年度配額總量和分配方案的確定。區(qū)生態(tài)環(huán)境局具體承擔(dān)屬地監(jiān)管職責(zé)，配合市級部門落實轄區(qū)相關(guān)具體工作，由此形成“市級統(tǒng)籌—屬地落實”的監(jiān)管架構(gòu)。市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國資、金融、財政、統(tǒng)計、市場監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工協(xié)同實施監(jiān)督。
關(guān)鍵術(shù)語定義完成系統(tǒng)性規(guī)范。對照國家和天津市現(xiàn)行相關(guān)文件規(guī)定，《辦法》在第六章附則中對溫室氣體、碳排放、碳排放權(quán)、碳排放配額、清繳、核證減排量6個專業(yè)術(shù)語作出明確定義。
監(jiān)管手段強(qiáng)化制度約束與流程規(guī)范！掇k法》明確規(guī)定，對溫室氣體排放單位年度排放報告進(jìn)行技術(shù)審核的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得同時從事年度排放報告編制業(yè)務(wù)和技術(shù)審核業(yè)務(wù)，從源頭切斷數(shù)據(jù)造假鏈條。同步完善異議處理程序，重點排放單位對核查結(jié)果有異議的，可在7個工作日內(nèi)申請復(fù)核，天津市生態(tài)環(huán)境局須在10個工作日內(nèi)作出復(fù)核決定。
此外，拓寬社會監(jiān)督渠道，任何單位和個人均可向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報違規(guī)行為，查實違規(guī)受到生態(tài)環(huán)境行政處罰的將納入天津市信用信息系統(tǒng)，并依法向社會公布。
市場運行基礎(chǔ)持續(xù)夯實
數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系全面升級！掇k法》規(guī)定，溫室氣體排放單位應(yīng)當(dāng)制定溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案，使用經(jīng)檢定合格的計量器具開展相關(guān)檢驗檢測，年度排放報告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺賬應(yīng)當(dāng)至少保存5年。
交易風(fēng)險防控機(jī)制進(jìn)一步健全。碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)除負(fù)責(zé)組織開展碳排放權(quán)統(tǒng)一交易、提供交易場所和設(shè)施，還需及時記錄交易情況并通過天津市碳排放權(quán)登記注冊系統(tǒng)進(jìn)行交割。所有交易活動納入全市公共資源交易平臺統(tǒng)一運行。同時，要求交易機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險管理機(jī)制和信息披露制度，制定風(fēng)險管理預(yù)案，及時公布碳排放權(quán)交易等信息；當(dāng)市場出現(xiàn)重大交易異常情況時，須及時向天津市生態(tài)環(huán)境局報告并采取限制交易或臨時停市等措施。
配套激勵措施實現(xiàn)制度化。《辦法》明確，鼓勵銀行及其他金融機(jī)構(gòu)向按期完成碳排放配額清繳的重點排放單位提供融資服務(wù)，支持重點排放單位以碳排放配額質(zhì)押融資。同時，支持按期完成清繳的重點排放單位申報節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資項目和天津市節(jié)能降碳相關(guān)扶持政策所支持的項目！
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