大連構建畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管新模式
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，遼寧省大連市畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅傳來階段性捷報：重點養(yǎng)殖企業(yè)檢查完成率達90％，整改環(huán)境問題110個，無干擾執(zhí)法率接近70％。這組數(shù)據(jù)標志著大連市以“高位部署＋精準執(zhí)法＋科技賦能＋協(xié)同共治”為核心的畜禽養(yǎng)殖污染立體治理體系初見成效，為削減入海河流總氮負荷，改善入海河流水質提供了有力支撐。
限期整改＋公開曝光 嚴格執(zhí)法斬斷污染
這場治理攻堅，從一開始就亮出“硬態(tài)度”。聚焦糞污收集處理設施運行、廢棄物資源化利用、環(huán)評等關鍵環(huán)節(jié)，階段性排查出159個環(huán)境問題，110個問題實現(xiàn)“立行立改”，49個問題執(zhí)法部門明確整改時限，形成了“發(fā)現(xiàn)即改、改必徹底”的閉環(huán)機制。對2起典型案例公開曝光，明確環(huán)境監(jiān)管紅線，以“查處一起、警示一片”的震懾效應，規(guī)范行業(yè)守法經(jīng)營。
頂層設計＋末梢落地 多維破題織密防線
這場攻堅戰(zhàn)能快速見效，源于一套“全鏈條、多維度”的治理體系。高位部署，壓實閉環(huán)責任。大連市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊第一時間召開工作推進會，專題調度污染分布、糞污處置中心運行等關鍵事項，建立“周調度、月總結”倒排工期攻堅破局，確保整改任務“零延遲”落地。精準摸排，鎖定關鍵任務。
大連市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊采取“市隊支援、分局主戰(zhàn)”模式，統(tǒng)籌市區(qū)執(zhí)法力量向涉農(nóng)分局傾斜，形成攻堅合力；聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提前完成養(yǎng)殖企業(yè)摸排，建立動態(tài)污染源臺賬，落實包保責任。各具特色，基層創(chuàng)新亮點紛呈。大連市金普新區(qū)、普蘭店區(qū)調動第三方巡河隊伍、環(huán)保員延伸監(jiān)管觸角；大連市瓦房店市建立“執(zhí)法—農(nóng)業(yè)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”聯(lián)動機制；大連市莊河市推行“鎮(zhèn)村組三級巡查”，形成“一地一特色、全域共推進”的治理格局。宣傳引導，壓實養(yǎng)殖主體責任。發(fā)布《致全市養(yǎng)殖場（戶）一封信》，以通俗語言解讀法規(guī)政策，引導主動履責；組織100余家養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶召開畜禽養(yǎng)殖專項普法培訓；推行“環(huán)境體檢＋精準指導”模式，為企業(yè)開具“問題藥方”；發(fā)布典型案例強化警示，推動養(yǎng)殖主體從“要我治”向“我要治”轉變。
科技賦能＋靶向查處 無事不擾盡顯溫度
本次執(zhí)法將衛(wèi)星遙感技術嵌入執(zhí)法全流程，一改以往凡事入企為主的“人工巡查”。針對大連市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，采取遙感影像及無人機巡飛、資料審核等無干擾方式進行前期排查。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法問題，再實施“派單”入企精準監(jiān)管。特別對入海河流沿岸，聯(lián)合大連市生態(tài)環(huán)境事務服務中心遙感團隊對河流3公里范圍開展高精度掃描，通過光譜分析鎖定糞污違規(guī)堆放等隱蔽問題40余處。
執(zhí)法隊無人機飛行小組對問題區(qū)域進行“空中巡查”，形成“遙感線索—無人機核查—現(xiàn)場處置”的“天空地”聯(lián)動機制，線索準確率高達90％，使監(jiān)管從“人防”向“智防”躍升，對企業(yè)“少打擾、多支持”。
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