阿壩州個別地方建筑垃圾違規(guī)堆存處置問題突出
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】7月11日，四川省生態(tài)環(huán)境廳公開了一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例。2025年6月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，阿壩州九寨溝縣、松潘縣建筑垃圾管理要求落實(shí)不到位，違規(guī)處置問題突出，破壞高原生態(tài)環(huán)境。
一、基本情況
九寨溝縣與松潘縣同處青藏高原東緣，是長江、黃河上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地。近年來，九寨溝縣、松潘縣建筑垃圾產(chǎn)生量日益增多，九寨溝縣年均產(chǎn)生建筑垃圾約6萬噸，松潘縣年均產(chǎn)生建筑垃圾約4萬噸，因設(shè)施不配套，監(jiān)管缺位等原因，違規(guī)處置現(xiàn)象多發(fā)，環(huán)境風(fēng)險較大。
二、主要問題
（一）規(guī)劃滯后，設(shè)施建設(shè)緩慢
《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃！栋沃莩鞘薪ㄖ幹眉百Y源化利用行動方案》要求，各縣（市）2024年11月底前出臺建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。督察發(fā)現(xiàn)，九寨溝縣截至2025年6月仍未出臺相關(guān)規(guī)劃；松潘縣于2025年1月印發(fā)規(guī)劃。因規(guī)劃缺失、建設(shè)滯后，兩地尚無規(guī)范的建筑垃圾消納處置設(shè)施和場地。此外，松潘縣于2021年、2023年先后2次將人大代表提出的解決建筑垃圾處置建議交住建部門辦理，目前項(xiàng)目正在建設(shè)中。
（二）違規(guī)處置，亂堆亂倒現(xiàn)象普遍
《固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為。督察發(fā)現(xiàn)，九寨溝縣、松潘縣建筑垃圾違規(guī)傾倒、堆存問題多發(fā)頻發(fā)。2025年4月，九寨溝縣第五小學(xué)工地、G544線雙九段公共改建工程LJ2—2標(biāo)拌合站違規(guī)傾倒建筑垃圾約100余噸至長江二級支流白水河，侵占白水河岸線57.5米、河道管理范圍182平方米。2025年6月，督察組進(jìn)駐指出該問題后，九寨溝縣住建部門向督察組說明已完成清運(yùn)，F(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，九寨溝縣實(shí)際僅清理轉(zhuǎn)運(yùn)40余噸建筑垃圾，在剩余建筑垃圾表面覆土后就報送整改完成。
傾倒建筑垃圾至長江二級支流白水河
松潘縣分別在川主寺鎮(zhèn)、第一垃圾填埋場2處設(shè)置了建筑垃圾臨時堆存點(diǎn)，在未按要求修建排水系統(tǒng)、實(shí)施分類分區(qū)堆放的情況下，堆存建筑垃圾共計(jì)約2萬噸。
松潘縣川主寺鎮(zhèn)違規(guī)堆存建筑垃圾
（三）履職不力，工作推動緩慢
《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，并報縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。督察發(fā)現(xiàn)，九寨溝縣、松潘縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管不到位。2022年至2025年，九寨溝縣、松潘縣28個工程項(xiàng)目，均未申報建筑垃圾處理量，也未編制、備案建筑垃圾處理方案，九寨溝縣、松潘縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案工作執(zhí)行不到位。
《四川省城市建筑垃圾管理辦法》規(guī)定，各市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等數(shù)量統(tǒng)計(jì)以及建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛信息。但九寨溝縣、松潘縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門自辦法實(shí)施以來未向社會公開相關(guān)信息。2024年印發(fā)的《阿壩州城市建筑垃圾處置及資源化利用行動方案》要求，各縣（市）全面梳理違規(guī)傾倒、隨意堆放問題并建立清單臺賬。九寨溝縣、松潘縣各行業(yè)領(lǐng)域建筑垃圾違規(guī)傾倒等問題摸排不到位，對屬地建筑垃圾底數(shù)不清。
三、原因分析
九寨溝縣、松潘縣及其相關(guān)職能部門對建筑垃圾治理的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，監(jiān)管體系不健全，監(jiān)督管理制度落實(shí)不到位。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
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