專訪賴曉明：持續(xù)推動(dòng)全國碳市場(chǎng)各項(xiàng)機(jī)制發(fā)展與完善
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】全國碳市場(chǎng)已正式運(yùn)行四周年，作為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場(chǎng)，全國碳市場(chǎng)自上線交易以來，總體運(yùn)行健康有序，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、規(guī)范有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
近日，上海環(huán)境能源交易所董事長(zhǎng)賴曉明在接受記者專訪時(shí)表示，全國碳市場(chǎng)累計(jì)成交量破6.7億噸、成交額460億元，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，交易價(jià)格穩(wěn)中有升。在2024年《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》出臺(tái)后，2025年全國碳市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)首次擴(kuò)圍，納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)，交易方式新增單向競(jìng)價(jià)。
圖為上海環(huán)境能源交易所董事長(zhǎng)賴曉明。受訪者供圖
“未來，我們將持續(xù)推動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)各項(xiàng)機(jī)制的發(fā)展與完善，進(jìn)一步發(fā)揮好全國碳市場(chǎng)的政策工具作用。”賴曉明說。
全國碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步提速
記者：全國碳市場(chǎng)運(yùn)行四周年，整體建設(shè)情況如何？
賴曉明：全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)自上線交易以來，總體運(yùn)行健康有序，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、規(guī)范有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2025年6月底，市場(chǎng)累計(jì)成交量突破6.7億噸，累計(jì)成交額超459億元，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，交易價(jià)格穩(wěn)中有升。
2024年以來，全國碳市場(chǎng)發(fā)展建設(shè)步伐進(jìn)一步提速，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式出臺(tái)，首次以行政法規(guī)的形式明確了碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度，為我國碳市場(chǎng)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的法律保障。2025年3月，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)首次擴(kuò)容方案發(fā)布，明確碳排放市場(chǎng)政策方向和市場(chǎng)預(yù)期。2025年6月，全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)啟用單向競(jìng)價(jià)交易方式，進(jìn)一步完善交易方式，提升交易效率。全國碳市場(chǎng)交易體系的不斷深化健全，對(duì)提升市場(chǎng)活躍度、完善價(jià)格形成機(jī)制都起到了積極的作用。近一年來，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)交易價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，交易規(guī)模、活躍度持續(xù)提升。
2024年，隨著《條例》正式施行，市場(chǎng)預(yù)期總體向好，綜合價(jià)格收盤價(jià)于2024年4月首次突破100元/噸，近期市場(chǎng)價(jià)格在70元/噸—80元/噸。2024年全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)累計(jì)成交量1.89億噸，累計(jì)成交額181.14億元，年度成交額創(chuàng)市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易以來年度新高。隨著2025年首次擴(kuò)圍工作開展，市場(chǎng)參與度進(jìn)一步提升。
記者：全國碳市場(chǎng)和地方碳市場(chǎng)如何差異化定位、協(xié)同發(fā)展？
賴曉明：自《條例》2024年5月1日施行起，被納入全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位不再參與相同溫室氣體種類和相同行業(yè)的地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的碳排放權(quán)交易，避免重復(fù)管控，厘清市場(chǎng)邊界。
近期，上海市出臺(tái)了《上海碳市場(chǎng)全面深化改革行動(dòng)方案（2026—2030年）》，方案提出，著力構(gòu)建與本市“雙碳”相協(xié)同的碳排放權(quán)交易機(jī)制，豐富碳金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，創(chuàng)新碳市場(chǎng)與綠色金融市場(chǎng)協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建規(guī)則健全、誠信透明、廣泛參與的碳普惠體系，加強(qiáng)國際與區(qū)域合作交流。更好發(fā)揮上海碳市場(chǎng)資源配置功能，推動(dòng)上海市2030年碳達(dá)峰目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
上海碳市場(chǎng)加上納入全國碳市場(chǎng)的電力和鋼鐵行業(yè)企業(yè)，已覆蓋了全市碳排放總量約2/3，有效促進(jìn)了納管單位優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，工業(yè)領(lǐng)域納管單位排放量下降明顯、高于全市工業(yè)領(lǐng)域總體下降率6個(gè)百分點(diǎn)，為上海市碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有效助力。
2024履約年度，上海納管企業(yè)使用15690噸碳普惠減排量用于配額清繳抵銷，較去年增長(zhǎng)72%；綠電消費(fèi)量進(jìn)一步增加，購買綠電的企業(yè)數(shù)量較上一履約年度增長(zhǎng)3.3倍，綠電消費(fèi)增長(zhǎng)24%；8家納管單位獲得減污降碳協(xié)同增效政策額外38710噸配額激勵(lì)。截至2025年6月30日，上海碳市場(chǎng)現(xiàn)貨（含拍賣）累計(jì)成交2.65億噸，累計(jì)成交金額55.21億元，排在各試點(diǎn)碳市場(chǎng)前列，是全國唯一連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)100%履約的試點(diǎn)地區(qū)。
上海碳市場(chǎng)相繼推出碳質(zhì)押、碳回購、碳遠(yuǎn)期、碳價(jià)指數(shù)、碳基金、碳保險(xiǎn)等全國多個(gè)首單碳金融產(chǎn)品，有效盤活碳資產(chǎn) 800多萬噸，融資額超過1.3億元。上海碳市場(chǎng)回購交易業(yè)務(wù)自2024年1月上線以來，共開展9筆碳回購交易，累計(jì)成交18萬噸，累計(jì)成交金額近600萬元。
記者：在優(yōu)化碳金融工具，加強(qiáng)碳市場(chǎng)和金融市場(chǎng)資本市場(chǎng)的協(xié)同方面，上海環(huán)交所有哪些規(guī)劃？
賴曉明：近年來，上海環(huán)交所已聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開發(fā)了多樣化的碳金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，陸續(xù)推出碳質(zhì)押、碳回購、碳保險(xiǎn)、碳指數(shù)、上海碳配額遠(yuǎn)期及掛鉤指數(shù)的ETF等碳金融產(chǎn)品與服務(wù)。
碳中和指數(shù)是碳市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，通過環(huán)交所評(píng)價(jià)方法，指數(shù)選取了100只代表資本市場(chǎng)碳中和貢獻(xiàn)度減排潛力的上市公司，通過發(fā)行掛鉤該指數(shù)的ETF基金引導(dǎo)資金投向?yàn)榈吞嫁D(zhuǎn)型領(lǐng)域，目前也是該領(lǐng)域規(guī)模最大的綠色低碳主題ETF之一。去年12月，上海環(huán)交所聯(lián)合上海期貨交易所推出了上海碳價(jià)格指數(shù)，旨在反映上海碳市場(chǎng)的整體價(jià)格水平和走勢(shì)，幫助市場(chǎng)參與者更直觀地了解碳交易價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化，為投資決策提供參考。這一指數(shù)的發(fā)布為碳定價(jià)提供了科學(xué)合理的基準(zhǔn)。
繼碳中和主題指數(shù)之后，環(huán)交所今年也將推出資本市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型指數(shù)。資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)型指數(shù)是在國家大力發(fā)展轉(zhuǎn)型金融的背景下推出的又一個(gè)金融產(chǎn)品，基于轉(zhuǎn)型金融跟碳市場(chǎng)的覆蓋行業(yè)緊密結(jié)合。
未來，上海環(huán)交所將持續(xù)推動(dòng)碳市場(chǎng)和金融市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的協(xié)同，一方面推動(dòng)政策與產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)，完善碳金融激勵(lì)機(jī)制，有效發(fā)揮綠色金融政策對(duì)碳金融產(chǎn)品發(fā)展的支持作用；另一方面是打通市場(chǎng)連接渠道，推動(dòng)企業(yè)碳信息與信用體系、綠色評(píng)價(jià)方法等掛鉤，強(qiáng)化碳市場(chǎng)和綠色投融資的聯(lián)動(dòng)。
碳市場(chǎng)是應(yīng)對(duì)CBAM的重要手段之一
記者：日前，歐盟委員會(huì)通過了對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的修正案。CBAM給我國出口企業(yè)帶來哪些挑戰(zhàn)和機(jī)遇？企業(yè)應(yīng)該做好什么準(zhǔn)備？
賴曉明：CBAM作為一項(xiàng)單邊措施，目前已經(jīng)引發(fā)世界各國特別是廣大發(fā)展中國家的高度關(guān)注。歐盟是我國第二大出口貿(mào)易伙伴，對(duì)于高碳排放行業(yè)，碳成本占價(jià)格比可能較高，CBAM實(shí)施將對(duì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生一定影響，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)的邊際利潤(rùn)與貿(mào)易份額承壓。此外，綠電、氫能、碳捕集等關(guān)鍵技術(shù)可能在壓力下迎來發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)也面臨綠色供應(yīng)鏈重塑的新發(fā)展方向。
在此背景下，企業(yè)應(yīng)保持對(duì)國內(nèi)外相關(guān)政策的動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并積極構(gòu)建起自身的碳數(shù)據(jù)核算與碳管理體系，以“算好賬”為基礎(chǔ)為應(yīng)對(duì)未來工作要求積累起充分的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與決策依據(jù)，將“碳”作為生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要要素，積極推進(jìn)企業(yè)低碳管理，推動(dòng)生產(chǎn)的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與降碳技術(shù)攻堅(jiān)。
CBAM與歐盟碳市場(chǎng)發(fā)展改革緊密相關(guān)，也將生產(chǎn)國的碳定價(jià)機(jī)制作為定價(jià)的重要依據(jù)之一，因此建設(shè)和發(fā)展碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是我國應(yīng)對(duì)CBAM的重要手段之一。
未來，我們將持續(xù)推動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)各項(xiàng)機(jī)制的發(fā)展與完善，進(jìn)一步發(fā)揮好全國碳市場(chǎng)的政策工具作用。今年全國碳市場(chǎng)行業(yè)擴(kuò)容，納入鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)，這三大高碳排放領(lǐng)域同時(shí)也是歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）覆蓋并受影響的行業(yè)。面對(duì)日益嚴(yán)峻的國際碳壁壘壓力，我國下一步亟須加速開展綠電應(yīng)用推廣與全生命周期碳足跡精準(zhǔn)摸底等基礎(chǔ)性工作，以夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、提升產(chǎn)品綠色競(jìng)爭(zhēng)力，有效應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則變化并推動(dòng)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。
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