巢湖市城市污水排放管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強城市污水排放管理，保障城市排水設(shè)施正常運行，有效控制城市水污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《安徽省市政設(shè)施管理條例》和《城市排水許可管理辦法》（建設(shè)部令第152號）等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)（以下簡稱市區(qū)）內(nèi)污水排放及其相關(guān)的管理活動。
第三條 市建設(shè)委員會是城市污水排放行政主管部門；市污水處理管理處具體負責城市污水排放日常管理工作。
市環(huán)保、規(guī)劃、市容等部門按照各自職責，協(xié)助做好城市污水排放的管理工作。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理
第四條 污水處理和排放設(shè)施建設(shè)須遵循統(tǒng)一規(guī)劃與配套建設(shè)、集中處理與分散處理相結(jié)合的原則。
第五條 市區(qū)污水排放系統(tǒng)規(guī)劃由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃組織編制，經(jīng)市城市規(guī)劃部門綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。
第六條 編制污水排放系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當按照地形、地質(zhì)、污水量和水環(huán)境等要求進行；新開發(fā)地區(qū)必須實行雨水、污水分流。
第七條 市建設(shè)行政主管部門須按照污水排放系統(tǒng)規(guī)劃，分期安排公共污水排放設(shè)施的建設(shè)計劃，并組織實施。
第八條 排放污水的單位和個體經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱排污戶）對其排入污水主管網(wǎng)的污水排放設(shè)施負有建設(shè)責任，所建設(shè)施須符合城市建設(shè)詳細規(guī)劃和污水排放系統(tǒng)規(guī)劃。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、民營經(jīng)濟園、商業(yè)、旅游及其他用地的自建污水排放設(shè)施建設(shè)計劃，須納入其建設(shè)規(guī)劃；住宅區(qū)自建污水排放設(shè)施，須納入住宅區(qū)配套建設(shè)計劃。
接入市區(qū)公共污水排放系統(tǒng)的自建污水排放設(shè)施建設(shè)計劃，須報市建設(shè)行政主管部門審核批準后實施，項目竣工后由市污水排放管理部門驗收，合格后方可使用。
第九條 城市規(guī)劃部門在審批新建、擴建、改建項目時，涉及公共污水排放系統(tǒng)的，應(yīng)征求市污水排放管理部門意見。
第十條 污水處理和排放設(shè)施的建設(shè)資金，采取政府投資、貸款、受益者集資、單位自籌等多種方式籌措。
第十一條 現(xiàn)有的和經(jīng)規(guī)劃確定的污水排放設(shè)施用地不得改變用途，確需調(diào)整的，須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門同意后，按法定程序調(diào)整規(guī)劃。
第十二條 污水排放設(shè)施的建設(shè)須遵守國家和本市規(guī)定的技術(shù)標準，并符合保護周圍建筑物、構(gòu)筑物等相關(guān)設(shè)施的技術(shù)要求。
在實行雨水、污水分流制的區(qū)域，雨水和污水管道不得混接。
第十三條 污水處理和排放設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計、施工，須委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔。禁止無證或超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔污水處理和排放設(shè)施建設(shè)項目設(shè)計、施工。
第十四條 接通市區(qū)公共污水排放設(shè)施的排污戶，須按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水預處理設(shè)施，并在排放口設(shè)置具有格柵、閘門和計量等設(shè)施的專用檢測井。
第十五條 污水處理和排放設(shè)施建設(shè)項目竣工后，由建設(shè)單位按照國家規(guī)定組織驗收。
未經(jīng)驗收或驗收不合格的污水處理和排放設(shè)施建設(shè)項目，不得交付使用。
建設(shè)單位須建立完整的污水處理和排放設(shè)施建設(shè)項目竣工檔案，并在竣工驗收后6個月內(nèi)送交市城市建設(shè)檔案館。
第三章 排放管理
第十六條 排污戶排放的污水須符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》（CJ3082）等有關(guān)標準和規(guī)定。
第十七條 排污戶須按規(guī)定向市建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)污水排放許可證。
排污戶提出申請時，按照城市排水許可證告知單要求，提交相關(guān)資料。
市建設(shè)行政主管部門受理后，須征求養(yǎng)護維修責任單位意見，并在20日內(nèi)給予排污戶書面答復，對批準的核發(fā)初審批準文件。
市建設(shè)行政主管部門對排污戶提供的有關(guān)資料，應(yīng)按照保密要求嚴格管理。
第十八條 排污戶須持市建設(shè)行政主管部門核發(fā)的初審批準文件辦理接通手續(xù)后，方可進行有關(guān)工程的施工。
第十九條 排污戶如不能提供環(huán)保部門達標排放監(jiān)測報告的，市建設(shè)行政主管部門須自排污戶提出污水排放之日起10日內(nèi)進行試排污監(jiān)測。
市建設(shè)行政主管部門對符合污水排放標準的，核發(fā)《排水許可證》；不符合污水排放標準的，不予發(fā)放《排水許可證》。其中對污水處理和排放設(shè)施不致造成嚴重損害，經(jīng)治理可以符合污水排放標準的，核發(fā)《臨時排水許可證》，并限期治理。完成治理的，須向市建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)《排水許可證》。
市污水排放管理部門在辦理城市排水許可過程中不得收費。
第二十條 因建設(shè)工程施工向污水排放設(shè)施臨時排污的，須取得市建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《臨時排水許可證（施工）》。
各類施工作業(yè)臨時排污中有沉淀物，足以造成污水排放設(shè)施堵塞或者損壞的，須由排污戶先行沉淀，達到排放標準后，方可排放。
第二十一條 《排水許可證》有效期為5年。排污戶須在《排水許可證》有效期滿30日前向市建設(shè)行政主管部門提出申請。
《臨時排水許可證（施工）》有效期不得超過該項工程的施工工期。施工排污戶需要延長排水期限的，須在《臨時排水許可證（施工）》有效期滿30日前重新申請。
第二十二條 排污戶須按照《排水許可證》或《臨時排水許可證》規(guī)定的排放口數(shù)量和排放的主要污染物及其濃度，排放污水。
第二十三條 排污戶需要變更排污主體或者污水排放許可內(nèi)容的，須提前15日向市建設(shè)行政主管部門申請污水排放許可變更登記，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準后方可排放。
第二十四條 在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排污戶應(yīng)當按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。
第二十五條 在污水排放量超過污水排放設(shè)施受納量的區(qū)域，市建設(shè)行政主管部門須采取控制排污量和調(diào)整排污時間的調(diào)度措施。
排污戶須服從調(diào)度，不得強行排放。
第二十六條 市污水排放管理部門實施合流污水輸送干線中段放泄的，須報市建設(shè)行政主管部門批準；使用緊急排放口排放污水的，須報市環(huán)境保護部門批準。
第二十七條 市污水排放管理部門須對排污戶排入污水排放設(shè)施的污廢水排放量和水質(zhì)進行檢查、監(jiān)測和控制，并且建立排放的污水監(jiān)測檔案。
第二十八條 市污水排放管理部門在履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：
（一）進入現(xiàn)場開展檢查；
（二）要求被檢查排污戶出示城市排水許可證書；
（三）查閱、復制有關(guān)文件和材料；
。ㄋ模┮蟊粰z查的單位就有關(guān)問題做出說明；
。ㄎ澹┘m正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為。
第四章 設(shè)施養(yǎng)護管理
第二十九條 污水處理和排放設(shè)施養(yǎng)護維修責任按照下列規(guī)定劃分：
（一）市區(qū)污水處理廠內(nèi)的設(shè)施，由市污水公司負責；
（二）市區(qū)公共污水排放系統(tǒng)內(nèi)污水管網(wǎng)，由市建設(shè)行政主管部門負責養(yǎng)護維修；
。ㄈ﹩挝缓妥≌瑓^(qū)內(nèi)的污水排放設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者物業(yè)管理單位負責；
。ㄋ模┳越ㄎ鬯幚砗团欧旁O(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者被委托單位負責。
養(yǎng)護維修責任單位須加強對污水排放設(shè)施的養(yǎng)護維修，并且接受市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第三十條 養(yǎng)護維修責任單位須按照國家和本市有關(guān)污水處理廠、泵站和污水管網(wǎng)等養(yǎng)護維修技術(shù)標準，對污水處理和排放設(shè)施進行養(yǎng)護維修，保證污水處理和排放設(shè)施完好和正常運行。
第三十一條 養(yǎng)護維修責任單位須在發(fā)現(xiàn)污水冒溢或接到報告后兩小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，及時進行維修、疏通或采取其他措施，使其盡快恢復正常運行。
第三十二條 污水排放設(shè)施發(fā)生事故，養(yǎng)護維修責任單位須立即組織搶修，采取有效的安全防護措施，并及時向市建設(shè)行政主管部門報告。
第三十三條 搶修污水排放設(shè)施或特殊維護作業(yè)時，養(yǎng)護維修責任單位須向沿線排污戶通告暫停排放污水時間，并盡快恢復正常排放。對生產(chǎn)、生活環(huán)境可能造成嚴重影響的大范圍的暫停排放，須報市人民政府批準，并發(fā)布通告。
沿線排污戶須按照通告要求暫停排污。
第三十四條 對有可能影響污水排放設(shè)施安全的，有關(guān)單位或者個人須按照規(guī)定提出保護方案，并征得養(yǎng)護維修責任單位的同意。
第三十五條 排放設(shè)施須設(shè)置安全保護區(qū)。安全保護區(qū)的范圍、識別標志和管理辦法另行制定。
第三十六條 排污戶不得有下列行為：
（一）未取得城市排水許可證書，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
。ǘ┏^城市排水許可證書有效期限，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
。ㄈ┻`反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
。ㄋ模┫虺鞘信潘芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；
（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、易堵塞物；
（六）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；
。ㄆ撸┥米韵虺鞘信潘芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水；
。ò耍┢渌麚p害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行的行為。
第五章 法律責任
第三十七條 違反本辦法第十六條、第十七條第一款規(guī)定的，由市建設(shè)行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可并處5000元以上1萬元以下的罰款。
違反前款規(guī)定的直接責任人和單位主要負責人，由其上級主管部門依法給予行政處分。
第三十八條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，排污戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的，由市建設(shè)行政主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。
第三十九條 排污戶違反本辦法第三十六條規(guī)定的，由市建設(shè)行政主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十條 市污水排放管理部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
。ㄒ唬 對不符合條件的申請人準予排水許可的；
（二） 對符合條件的申請人不予核發(fā)排水許可證書或不在法定期限內(nèi)準予許可決定的；
。ㄈ 對符合法定條件的申請人不予受理的；
。ㄋ模 利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或其他好處的；
（五）不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。
第四十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者直接向人民法院起訴；逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附 則
第四十二條 本辦法有關(guān)用語的含義：
。ㄒ唬┪鬯欧牛侵笇Ξa(chǎn)業(yè)廢水、生活污水的接納、輸送、處理、排放的行為。
（二）附屬設(shè)施，是指污水提升泵站、檢查井、涵閘、排放口等接納、輸送、處理污水的設(shè)施。
。ㄈ┡盼蹜，是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者。
。ㄋ模┪鬯欧旁O(shè)施，是指公共污水排放設(shè)施和自建污水排放設(shè)施，包括污水管網(wǎng)、污水處理廠及其附屬設(shè)施。
（五）自建污水排放設(shè)施，是指產(chǎn)權(quán)單位自行投資建設(shè)用于本區(qū)域排放污水的排污管道、污水處理廠及其附屬設(shè)施。
。┦袇^(qū)公共污水排放系統(tǒng)，是指本市城區(qū)內(nèi)的公共污水排放設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，接入城區(qū)公共污水排放設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的部分污水排放設(shè)施。
第四十三條 具有污水排放功能的河道、溝渠的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 本辦法自2007年7月1日起執(zhí)行。2001年3月6日市政府發(fā)布的《巢湖市市區(qū)污水排放管理暫行辦法》（巢政〔2001〕13號）同時廢止。
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